時(shí)間：2019-03-11 11:26:54
來(lái)源：新京報(bào) 作者：斯遠(yuǎn)
“‘饅頭辦’沒(méi)有了吧？”3月8日，習(xí)近平總書記來(lái)到河南代表團(tuán)參加審議時(shí)，重提當(dāng)年的“饅頭辦”。
說(shuō)起來(lái)，“饅頭辦”進(jìn)入公眾視野，還是18年前的事情。據(jù)新華社報(bào)道，2001年3月2日，鄭州市的品牌產(chǎn)品“鄭榮饅頭”在二七區(qū)被區(qū)“饅頭辦”查處，其后市“饅頭辦”認(rèn)為區(qū)“饅頭辦”的做法沒(méi)有依據(jù)，將撤銷其處罰。對(duì)此，不僅二七區(qū)“饅頭辦”不認(rèn)可，其他幾個(gè)區(qū)“饅頭辦”也紛紛質(zhì)疑市“饅頭辦”。一場(chǎng)“饅頭大戰(zhàn)”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
區(qū)“饅頭辦”為什么會(huì)頂撞市“饅頭辦”？其實(shí)，“部門打架”的背后，折射的是審批利益之爭(zhēng)。一個(gè)小小的餐桌饅頭，在當(dāng)時(shí)的鄭州，竟然層層成立了“饅頭辦”，有市里的，有區(qū)里的。盡管明明是一個(gè)臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，卻擁有收費(fèi)權(quán)和行政處罰權(quán)。市區(qū)“饅頭辦”打架的真正起因，是因?yàn)槭小梆z頭辦”從各區(qū)“饅頭辦”收回了辦證許可。
這樣一起現(xiàn)在看起來(lái)十分荒誕的案例，卻生動(dòng)地詮釋了，政府“有形的手”究竟該伸向哪里。
一方面，即便是真的出于“讓老百姓吃上放心饅頭”的好意，也一定要有所戒懼，恪守法律的邊界，不得把手伸得過(guò)長(zhǎng)，過(guò)多干預(yù)微觀市場(chǎng)行為。
另外，政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)與本分，應(yīng)該是提供公平公正的公共服務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管，而不是把所有的事情都攬起來(lái)。
尤其是，政府不能濫用行政強(qiáng)制力，以審批之名，行尋租之實(shí)，強(qiáng)制性阻斷市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)，搞什么行政指定。
如果某些政府部門無(wú)視法律，動(dòng)輒亂作為，甚至因此而成了某些市場(chǎng)主體、個(gè)別地方的利益代言，則必將喪失維持公平交易的價(jià)值，進(jìn)而阻礙市場(chǎng)的充分發(fā)育。
經(jīng)過(guò)了近二十年的市場(chǎng)化改革歷程，特別是黨的十八大以來(lái)，中央勠力推進(jìn)政府改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服改革等方面取得了積極的成效。城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)領(lǐng)域之間，人才、資本等要素的自由流動(dòng)越來(lái)越活躍。讓政府的歸政府，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，早已成為當(dāng)下的一種社會(huì)共識(shí)。像“饅頭辦”這樣的情形，或許不復(fù)存在了。
但也應(yīng)該警惕，類似分割市場(chǎng)、尋求監(jiān)管利益的行為，仍時(shí)有發(fā)生。比如此前媒體報(bào)道一些地方以幫助本地企業(yè)發(fā)展為名，強(qiáng)行攤派本地生產(chǎn)的煙酒；還有一些部門陽(yáng)奉陰違，一邊取消一些行政審批，一邊卻又以“備案”等等為由，刁難企業(yè)，謀求審批利益。
此外，最近幾年各地都在“去產(chǎn)能”“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，但不容忽視的是，一些地方之所以出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，正是因?yàn)檎鲇谡?jī)?cè)V求過(guò)多干預(yù)所導(dǎo)致。不管是傳統(tǒng)的鋼鐵水泥，還是新能源，均存在類似情況。
當(dāng)下，我國(guó)全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，需要在更大程度上充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這并非是說(shuō)政府就該袖手，而是說(shuō)，應(yīng)該更好地發(fā)揮政府的作用，比如厘清政府與市場(chǎng)的邊界，完善市場(chǎng)的體制機(jī)制，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。
