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李津逵:歷史建筑要活化利用,不能只靠公共財(cái)政
時(shí)間:2018-11-15 11:05:06  來源:城市化雜志 

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  李津逵:中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任

  中國25家高端智庫之一中國(深圳)綜合開發(fā)研究院理事、資深研究員

  中國市長協(xié)會(huì)顧問、北京大學(xué)景觀學(xué)院客座教授。

  如何讓歷史建筑“活”起來?當(dāng)下在老建筑改造利用方面存在哪些問題?如何看待城市中的“鄉(xiāng)愁”?近日,中國國際城市化委員會(huì)副主任、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院理事、資深研究員李津逵對本刊一一進(jìn)行了討論。

  歷史建筑活化的幾種方案  

  在城市化進(jìn)程中人口越來越多,產(chǎn)業(yè)日益升級,地價(jià)不斷走高。但中國城市歷史街區(qū)的建筑大多是平房,當(dāng)然也有一些殖民地時(shí)代的老別墅、老洋房。這些老房子在新中國成立后變?yōu)楣匈Y產(chǎn),分給了企事業(yè)單位和勞動(dòng)人民居住,只收取很少租金。隨著歲月流逝,這些房子大多年久失修,舊房變成了危房。在某種程度上可以說,產(chǎn)權(quán)問題是造成這些房子從舊房變成危房的重要原因。

  住戶在在大雜院里生活很不方便。關(guān)心城市文化傳統(tǒng)的人們希望房子原貌不被破壞。結(jié)果是原住戶遷出,政府將老建筑收回。眾多未評為文物但又有歷史、有建筑審美價(jià)值的優(yōu)秀歷史建筑收回之后做什么呢?做博物館嗎?這是不得以為之的最后選擇。一般的、并不具有重大歷史信息的建筑還是應(yīng)當(dāng)“活化”利用。目前主要有幾種解決方案:

  一種是政府主導(dǎo),公共財(cái)政包辦。比如天津市政府出資成立天津市海河風(fēng)貌建設(shè)發(fā)展有限公司,把原意大利租界區(qū)中住戶遷出去,修復(fù)建筑、改善環(huán)境、提升景觀,打造成一個(gè)“意式風(fēng)情街”。但是從改造到現(xiàn)在大約20年過去了,真正能活化利用起來做餐飲、酒店、咖啡館的老別墅,不知有沒有50%。

  另一種是在政府支持下,由企業(yè)主動(dòng)開展修復(fù)活化。比如,武漢市曇華林的翟雅閣就是一個(gè)比較成功的案例。由一個(gè)企業(yè)聯(lián)合體——武漢工程設(shè)計(jì)聯(lián)盟,把翟雅閣這座百年建筑、現(xiàn)代中國最早的室內(nèi)體育館從使用者手中租過來,將其維修再進(jìn)行活化,重新利用,改造成為一座文化藝術(shù)活動(dòng)中心。

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  活化利用,一般都不會(huì)延續(xù)原來的使用功能,難于再現(xiàn)原有的生活氣息。但隨著城市化發(fā)展原來10萬人口城市中心區(qū)的一座小樓,變成了200萬人口城市中心的一座公共地標(biāo)性建筑,它是不可能再重新住人了,假如再讓它作為住房的話,應(yīng)該沒有人能住得起。它從一個(gè)私密空間變成了一個(gè)公共空間,用作商業(yè)、餐飲、休閑等功能依然可以延續(xù)建筑的文脈。在一個(gè)公共商業(yè)街區(qū)里面留出一塊地方作為私密空間,不僅這座建筑的效應(yīng)難以最大化,同時(shí)對整個(gè)街區(qū)也是一種傷害。

  國際上老建筑活化的成功案例非常多。比如倫敦泰晤士河邊的泰特藝術(shù)博物館,當(dāng)初就是一座建于1947年的發(fā)電廠,城市環(huán)境升級就停止發(fā)電了。然后泰特集團(tuán)就把它變成了一座當(dāng)代藝術(shù)博物館。這是非常聰明的一個(gè)項(xiàng)目活化,這樣的項(xiàng)目在歐洲非常多。

  香港也有一整套優(yōu)秀歷史建筑活化的程序。首先要有一個(gè)基金,把列入名錄的優(yōu)秀歷史建筑發(fā)標(biāo)出去,讓有意向的機(jī)構(gòu)使出活化方案來投標(biāo),有個(gè)委員會(huì)對申報(bào)項(xiàng)目做評估。方案要說明把建筑修復(fù)后用作什么,這個(gè)用途里面要有很重要的要求,就是要拿出一定的時(shí)間空間向社會(huì)公眾開放。然后委員會(huì)來評標(biāo),最后決定將這個(gè)建筑活化項(xiàng)目交給誰。

  老建筑活化離不開社會(huì)建設(shè)

  一直以來,政府部門對于老建筑的改造面臨一系列問題和矛盾。一方面,改造老建筑的技術(shù)難度大、資金投入多;另一方面也動(dòng)輒挨罵,動(dòng)力不足。

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曇華林的翟雅閣博物館

  最重要也是最難的一點(diǎn)就是要伴隨歷史建筑的活化同時(shí)進(jìn)行社會(huì)建設(shè)。第一,要讓公眾參與。從整個(gè)老建筑的改造到活化使用,都應(yīng)該調(diào)動(dòng)起社會(huì)力量,讓社區(qū)居民參與進(jìn)來。假如政府一家關(guān)起門來做,老百姓是不會(huì)買帳的。第二,一定要鼓勵(lì)創(chuàng)新型研究。每一座建筑本身的條件、周圍的環(huán)境、城市的歷史都不一樣,但很多建筑設(shè)計(jì)院、規(guī)劃設(shè)計(jì)院都按照規(guī)范程式做事,不敢而且也不愿意對具體情況做具體分析。他們就會(huì)按照一種統(tǒng)一的模式把這些極其富有個(gè)性的建筑搞壞。特別是,假如由一個(gè)建筑院統(tǒng)一設(shè)計(jì),一家施工單位統(tǒng)一施工,最后就很可能把原本“四世同堂”的建筑變成了相貌一樣的“同班同學(xué)”。

  至于城市開發(fā)建設(shè)過程中存在的大拆大建、拆真建假、拆舊建新、拆小建大、過度開發(fā)等問題,這其實(shí)就是地方政府的價(jià)值取向問題。單純的經(jīng)濟(jì)取向,致使其傾向于把老城拆掉,然后建一座新城。在這個(gè)過程中間GDP上去了,基建規(guī)模也上去了,投資規(guī)模也上去了,而且還有很多的花錢的地方,滋生了一些貪污腐敗。但是,假如從歷史和文化的角度來看,這些建筑應(yīng)該保護(hù)起來加以活化,留給后人是一筆寶貴的文化遺產(chǎn)。

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  最近,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知,專門針對于這種房子一拆了之的現(xiàn)象,之前全國政協(xié)也有關(guān)于進(jìn)一步做好城市即有建筑的保護(hù)更新改造的座談會(huì),這些都是積極的信號。但還是希望能有更多硬性的、有約束性的法律制度出臺,嚴(yán)格執(zhí)法,加大違法成本。

  “西學(xué)為體,中學(xué)為用”

  最近幾年,民間對于老建筑、對于歷史文化的熱情升溫。比如,關(guān)于一些關(guān)于文物、文化的電影很受年輕人的喜歡,就像《我在故宮修文物》。也有設(shè)計(jì)師把自己的工作叫做“我在東城修胡同”,這些專業(yè)人士很多都不是體制內(nèi)的。一些體制內(nèi)的大院大所,他們的日子太好過了,因此做出的結(jié)果往往是拆掉,然后按照一個(gè)統(tǒng)一的、毫無可信度的模板復(fù)制,把城市的個(gè)性一一抹殺。

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倫敦泰晤士河畔的泰特藝術(shù)博物館由廢棄的發(fā)電廠改造而成

  僅僅靠中國傳統(tǒng)文化不可能完成中國的城市化進(jìn)程。畢竟中國古代的城市并沒有代表人類歷史上最優(yōu)秀的城市文明,中國如果要完成城市化、現(xiàn)代化建設(shè),需要“西學(xué)為體,中學(xué)為用”。

  我們的城市建筑,應(yīng)該以西方現(xiàn)在已經(jīng)完成了的、已經(jīng)實(shí)踐過的一整套理念、技術(shù)、工藝、材料和方法作為基本依據(jù)。把中國歷史傳統(tǒng)建筑中的智慧,注入現(xiàn)代建筑中,使其具有中國風(fēng)格、中國特色,讓年長的人感到親切,感到有歸屬感、有依戀感,年輕人感到有時(shí)尚感、創(chuàng)意感。這就是中西兩者之間的關(guān)系。

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  而怎么才能留住城市的鄉(xiāng)愁?坦白說,城市應(yīng)該有鄉(xiāng)愁嗎?城市是一個(gè)什么樣的地方呢?應(yīng)該是一個(gè)有活力的地方啊。有活力的城市,居民主體一定是移民。并且還不是以往那種工礦企業(yè)移民城市。比如包鋼、攀枝花、鞍鋼、大慶那樣的城市。在那里,第一代是移民,第二代和第三代就變成原住民了。越是創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市,移民的比例就會(huì)越高。

  是不是在新興的移民城市里就不保護(hù)歷史文化建筑了呢?這完全是兩回事,歷史文化建筑照樣需要保護(hù)。只不過,移民城市的胸懷會(huì)更開闊,她的市民會(huì)在共同愛護(hù)移民地的歷史建筑中形成新的認(rèn)同。他們保護(hù)的不是自己老家的建筑,而是大家來到的這座城市,例如深圳。深圳的歷史,對于所有來深圳的移民來說更是需要尊重的,沒有當(dāng)年寶安縣人民的犧牲奮爭就沒有大家闖深圳的可能。因此今天的深圳人熱愛深圳一如自己所深愛的故鄉(xiāng)一樣。

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