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2025年03月13日
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10月19日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴就當前經(jīng)濟金融熱點問題接受了人民日報記者龔雯、新華社記者趙承、中央電視臺記者許強的聯(lián)合采訪。以下是采訪記錄。
記者：劉副總理，我們知道您非常忙，但當前經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)一些變化，希望您能回答幾個問題，回應(yīng)市場關(guān)切。
劉鶴：歡迎你們采訪，我非常愿意回答你們提出的問題。
（一）
記者：劉副總理，請問您對中國股市近期大幅波動有何看法？
劉鶴：最近一段時間以來，中國股市出現(xiàn)了明顯的波動和下滑，這是諸多因素造成的。首先是外部因素。主要國家央行加息后，全球股市都開始波動，有所下滑，美國的股市也出現(xiàn)明顯回調(diào)，目前這個過程還在繼續(xù)。中美貿(mào)易摩擦對市場也造成了影響，但坦率地說，心理影響大于實際影響，目前中美正在接觸。二是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在破舊立新的過程中，必然對股市帶來影響。三是市場預(yù)期發(fā)生變化，未來經(jīng)濟環(huán)境的種種不確定性，影響了投資者行為。投資者很關(guān)心民營經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護等問題。此外，最近幾天也存在一些市場的技術(shù)性因素，比如在股市下滑過程中出現(xiàn)了被動減倉的現(xiàn)象。這些因素疊加在一起，使得股市產(chǎn)生波動。
最近我高度關(guān)注國際投資機構(gòu)對中國股市的評估和國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)的市場分析。大家比較一致的看法是，從全球資產(chǎn)配置來看，中國正在成為最有投資價值的市場，泡沫已經(jīng)大大縮小，上市公司質(zhì)量正在改善，估值處于歷史低位，所以很多機構(gòu)建議對中國股市給予高度關(guān)注，認為中國股市已經(jīng)具有較高投資價值。對這些評估，相信投資者會做出理性判斷。可以說，股市的調(diào)整和出清，正為股市長期健康發(fā)展創(chuàng)造出好的投資機會。
（二）
記者：政府對促進股市健康發(fā)展有哪些新的舉措？
劉鶴：政府高度重視股市的健康穩(wěn)定發(fā)展。當前股市的心理特征是，對制度創(chuàng)新和改革政策有很強的期盼，市場表現(xiàn)與這種期盼之間有很強的正反饋效果。因此，促進股市健康發(fā)展，一定要有針對性地推出新的改革舉措。最近以來，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會以及其他相關(guān)部門都在研究出臺新的改革措施，有了一些新的制度安排和政策工具。今天上午，這些政策已經(jīng)陸續(xù)宣布，至少包括以下幾個方面。一是在穩(wěn)定市場方面，允許銀行理財子公司對資本市場進行投資，要求金融機構(gòu)科學(xué)合理做好股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，鼓勵地方政府管理的基金、私募股權(quán)基金幫助有發(fā)展前景的公司紓解股權(quán)質(zhì)押困難。二是在市場基本制度改革方面，制定《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》，完善上市公司股份回購制度，深化并購重組市場化改革，推進新三板制度改革，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)上市的支持力度等。三是在鼓勵市場長期資金來源方面，加大保險資金財務(wù)性和戰(zhàn)略性投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度，壯大機構(gòu)投資者力量，鞏固市場長期投資的基礎(chǔ)。四是在促進國企改革和民企發(fā)展方面，加快推出一系列新舉措，包括推動國有企業(yè)在資本市場進行混合所有制改革，支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)兼并重組，推出民營企業(yè)債券融資支持計劃以及股權(quán)融資支持計劃等。五是在擴大開放方面，繼續(xù)全方位擴大開放，按照習(xí)近平總書記博鰲講話精神，加快銀行、證券、保險等領(lǐng)域的開放。今年是改革開放四十周年，改革開放大政方針已定，關(guān)鍵在狠抓落實。現(xiàn)在是一個行動勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵時刻，各方面落實的力度要大一點，責(zé)任心要強一點，敢于擔(dān)當，快速行動，切實推出一些具體政策，推動股市健康發(fā)展。
（三）
記者：當前民營企業(yè)對落實基本經(jīng)濟制度面臨一些焦慮，您對這個問題怎么看？
劉鶴：首先，我想特別強調(diào)，我們必須堅定不移貫徹基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，一方面毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，另一方面毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。目前在實際執(zhí)行過程中，存在一些誤解和偏差，比如說有些機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員認為，給國有企業(yè)提供貸款是安全的，但給民營企業(yè)貸款政治上有風(fēng)險，寧可不作為，也不犯政治錯誤。這種認識和做法是完全錯誤的。我們必須從講政治、講大局的高度認識這個問題。民營經(jīng)濟在整個經(jīng)濟體系中具有重要地位，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。如果沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；如果沒有高質(zhì)量的民營企業(yè)體系，就沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持民營企業(yè)發(fā)展就是支持整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。那些為了所謂“個人安全”、不支持民營企業(yè)發(fā)展的行為，在政治取向上存在很大問題，必須堅決予以糾正。對民營企業(yè)，要強調(diào)“四個必須”：一是必須堅持基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。二是必須高度重視中小微企業(yè)當前面臨的暫時困難，采取精準有效措施大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是必須進一步深化研究在減輕稅費負擔(dān)、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng)新能力等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。四是必須提高中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟自身能力，不斷適應(yīng)市場環(huán)境變化，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最近，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國工商聯(lián)等要專門到各地了解基本經(jīng)濟制度的落實情況和中小微企業(yè)的發(fā)展情況，希望大家給予支持。
（四）
記者：社會上對“國進民退”有一些議論，您對此怎么看？
劉鶴：社會上所謂“國進民退”的議論，既是片面的，也是錯誤的。最近，一些前期通過高負債擴張較快的民企，由于偏離主業(yè)，在流動性上遇到困難，國有銀行或者國有企業(yè)進行幫助甚至重組，是幫助民營企業(yè)度過難關(guān)，恰恰體現(xiàn)國企和民企相互依存、相互合作，我認為是好事，不存在“國進民退”的問題。民營企業(yè)經(jīng)營狀況好了，國有資本可以退出。反過來，如果國有企業(yè)遇到困難，也可以通過民企積極參與提高效率。我們還鼓勵具備條件的、比較好的民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組中發(fā)揮積極作用，對同行業(yè)的一些有競爭潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進行兼并重組。
必須看到，我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費品，兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關(guān)系，未來中國經(jīng)濟將沿著這個方向不斷提高，走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念，轉(zhuǎn)向用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來認識國有和民營經(jīng)濟。
我特別想說，在當前中國經(jīng)濟仍處于“三期疊加”階段，一些企業(yè)面臨一些困難，這恰是企業(yè)家大有作為的階段，有勇氣、有眼光、敢作為的企業(yè)家應(yīng)先走一步，不負眾望。中國政府將創(chuàng)造平等環(huán)境，強化法治，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，堅持基本經(jīng)濟制度，深化改革開放，我們沒有理由不對中國經(jīng)濟發(fā)展廣闊前景充滿信心。
（五）
記者：您怎么看當前的經(jīng)濟金融形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化？
劉鶴：我認為，中國經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。從經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支、企業(yè)利潤、財政收入、勞動生產(chǎn)率等主要指標看，我國經(jīng)濟運行都處于合理區(qū)間。與國際上的主要經(jīng)濟體相比，我國經(jīng)濟的表現(xiàn)都是比較優(yōu)秀的，國際貨幣基金組織和世界銀行對中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展都給予了高度評價。從金融領(lǐng)域看，貨幣政策穩(wěn)健操作，金融結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進，各類機構(gòu)不顧風(fēng)險盲目擴張的沖動明顯收斂，投資行為趨于理性。與此同時，歷史上積累的各種風(fēng)險和問題正在不可避免地水落石出，這是個必然的過程，要理性看待。
針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的邊際變化，黨中央國務(wù)院提出要努力實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的要求，我們要堅決抓好落實。當然，尤其是要處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的關(guān)系，一方面要保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性，另一方面要防控好金融風(fēng)險，保持宏觀杠桿率的相對穩(wěn)定。兩者平衡的關(guān)鍵是實施好以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的政策體系。過去3年來，我們在“三去一降一補”方面取得了階段性成果，國際社會普遍認為，通過“毀滅性創(chuàng)新”，中國經(jīng)濟中一些過剩領(lǐng)域的價格水平回歸均衡，供求關(guān)系明顯改善，從而拉動了經(jīng)濟增長，促進了全球經(jīng)濟復(fù)蘇。
我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還沒有完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深化一步，下一步重點應(yīng)是增強微觀主體的活力、韌性、創(chuàng)新力，從而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。我們要抓緊做好三件事。一是支持民營企業(yè)發(fā)展，提高金融可及性，減輕各類負擔(dān)。二是要深化國有企業(yè)改革，尤其要深化混合所有制改革，建立更加完善的公司治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部激勵機制建設(shè)，提高核心競爭力。三是金融體系要提高適應(yīng)性，增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。在當前形勢下，特別要加快制度建設(shè)，發(fā)揮好資本市場的關(guān)鍵作用。當然，做好這些事需要穩(wěn)健的宏觀政策加以支撐，我們將繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、明確的產(chǎn)業(yè)投資政策、更具有普惠性和可持續(xù)性的社會政策，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個核心政策進一步深化。分析看待中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，如果從一時一事看，可能會感覺有一些困難，但是一旦把它作為一個歷史進程往前看，發(fā)展前景十分光明。
從國民經(jīng)濟良性循環(huán)看，中國經(jīng)濟正在進行一次結(jié)構(gòu)性的變革，我們常說，是從傳統(tǒng)動能向新動能轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在市場很關(guān)心向什么方向轉(zhuǎn)？清晰描述這個轉(zhuǎn)化的過程是比較復(fù)雜的，因為這是一個市場化探索和試錯的過程，但從需求方向來看，有幾點是明確的。第一，中國巨大的中等收入群體正在崛起，他們在創(chuàng)造巨大的多元化需求；第二，人口老齡化明顯，也在形成巨大需求；第三，以生物技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，這既要求我們提出供給側(cè)解決方案，也會創(chuàng)造巨大需求；第四，綠色發(fā)展創(chuàng)造著發(fā)展機遇。我們要抓住這些方向，在工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化全面推進的偉大歷史進程中，辨認和抓住新的機遇，努力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系。
我最后想說一句話，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國實現(xiàn)和平發(fā)展是歷史必然，我們遇到的困難和問題都是前進中的困難和問題，只要大家牢記這一點，心就會靜下來，中國的明天一定會更好！
