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新華社北京6月27日電 2018年1月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過了《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《意見》要求，要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，依法妥善化解“一帶一路”建設(shè)過程中產(chǎn)生的商事爭(zhēng)端，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，努力營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策、推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
《意見》指出，建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
——堅(jiān)持共商共建共享原則。保持開放包容心態(tài)，倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)精通國(guó)際法并熟練掌握本國(guó)法的專家積極參與，尊重當(dāng)事人選擇國(guó)內(nèi)外法律專家解決糾紛的權(quán)利，使“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制凸顯國(guó)際化特征、體現(xiàn)共商共建共享精神。
——堅(jiān)持公正高效便利原則。研究借鑒現(xiàn)行國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制有益做法，設(shè)立符合“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)國(guó)情特點(diǎn)并被廣泛接受的國(guó)際商事爭(zhēng)端解決新機(jī)制和機(jī)構(gòu)，公正高效便利解決“一帶一路”建設(shè)過程中產(chǎn)生的跨境商事糾紛。
——堅(jiān)持尊重當(dāng)事人意思自治原則。尊重“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)當(dāng)事人協(xié)議選擇糾紛解決方式、協(xié)議選擇其熟悉的本國(guó)法或第三國(guó)法律的權(quán)利，積極適用國(guó)際條約、國(guó)際慣例，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。
——堅(jiān)持糾紛解決方式多元化原則。充分考慮“一帶一路”建設(shè)參與主體的多樣性、糾紛類型的復(fù)雜性以及各國(guó)立法、司法、法治文化的差異性，積極培育并完善訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的爭(zhēng)端解決服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)滿足中外當(dāng)事人多元化糾紛解決需求。通過建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
《意見》提出，最高人民法院設(shè)立國(guó)際商事法庭，牽頭組建國(guó)際商事專家委員會(huì)，支持“一帶一路”國(guó)際商事糾紛通過調(diào)解、仲裁等方式解決，推動(dòng)建立訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，形成便利、快捷、低成本的“一站式”爭(zhēng)端解決中心，為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
《意見》指出，最高人民法院在廣東省深圳市設(shè)立“第一國(guó)際商事法庭”，在陜西省西安市設(shè)立“第二國(guó)際商事法庭”，受理當(dāng)事人之間的跨境商事糾紛案件。最高人民法院民事審判第四庭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并指導(dǎo)兩個(gè)國(guó)際商事法庭工作。
建立由精通國(guó)際法及其本國(guó)法的專家組成的國(guó)際商事專家委員會(huì)，制定相應(yīng)工作規(guī)則。對(duì)當(dāng)事人之間的跨境商事糾紛，委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人自愿原則先行調(diào)解，并制作調(diào)解書。我國(guó)法院審理案件過程中需要適用外國(guó)法時(shí)，委員會(huì)可就如何適用外國(guó)法提供專家意見。
支持具備條件、在國(guó)際上享有良好聲譽(yù)的國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)開展涉“一帶一路”國(guó)際商事仲裁。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)合作建立聯(lián)合仲裁機(jī)制。吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀仲裁員，為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)仲裁法律服務(wù)。“一帶一路”國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)解決涉“一帶一路”建設(shè)跨境商事糾紛，我國(guó)法院依法提供財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等方面的司法支持，并在便利、快捷司法審查的基礎(chǔ)上積極執(zhí)行仲裁裁決。
支持具備條件、在國(guó)際上享有良好聲譽(yù)的國(guó)內(nèi)調(diào)解機(jī)構(gòu)開展涉“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解。支持有條件的律師事務(wù)所參與國(guó)際商事調(diào)解，充分發(fā)揮律師在國(guó)際商事調(diào)解中的作用，暢通調(diào)解服務(wù)渠道。“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)為解決“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)當(dāng)事人之間的跨境商事糾紛出具的調(diào)解書，可以由有管轄權(quán)的人民法院經(jīng)過司法確認(rèn)獲得強(qiáng)制執(zhí)行力。
《意見》要求，建立“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)相關(guān)工作，由推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，具體工作方案由最高人民法院牽頭制定并組織實(shí)施，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、外交部、司法部、商務(wù)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)參與相關(guān)工作。充分利用智慧法院建設(shè)成果，盡快建立“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)法律數(shù)據(jù)庫及外國(guó)法查明中心，加強(qiáng)對(duì)涉“一帶一路”建設(shè)案件的信息化管理和大數(shù)據(jù)分析，為法官提供智能服務(wù)，確保法律適用正確、裁判尺度統(tǒng)一。支持相關(guān)單位聯(lián)合“一帶一路”參與國(guó)商協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同建立非政府組織性質(zhì)的國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決機(jī)制。注重培養(yǎng)和儲(chǔ)備國(guó)際化法律人才，建立“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)法律人才庫，鼓勵(lì)精通國(guó)際法、國(guó)際商貿(mào)規(guī)則以及熟練運(yùn)用外語的國(guó)內(nèi)外法律專家參與到爭(zhēng)端解決中來。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)法學(xué)專家加強(qiáng)對(duì)國(guó)際商事爭(zhēng)端解決有關(guān)問題的研究，努力形成一批有價(jià)值的研究成果，并切實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化工作。探索推進(jìn)民事訴訟法、仲裁法等相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件的配套修改工作，為“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的建立與完善提供充分法律依據(jù)和保障。
