以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月12日
星期三
設為首頁
|
加入收藏
搜索
十三屆全國人大一次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕，針對社會各界都十分關心的住房問題，今年政府工作報告中的相關部署有了新變化！國務院總理李克強在作政府工作報告提到，棚改今年開工580萬套、加大公租房保障力度、堅持“房住不炒”定位、繼續實行差別化調控、加快建立購租并舉住房制度、穩妥推進房地產稅立法。
2018年政府工作報告：
更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。
自2016年“930”新政后，樓市調控已成主基調，正在進行的2018年“兩會”再一次提到了房地產的平穩發展。通過對比往年政府工作報告相關表述，很明顯，2018年房地產的走向仍以“穩”為主。
國家統計局在兩會前發布的2018年1月份70個大中城市商品住宅銷售價格統計數據顯示，一線城市住宅銷售價格環比下降，二三線城市漲幅回落。二手住宅銷售價格漲幅連續16個月回落。
亞豪機構市場總監郭毅認為：2017年《政府工作報告》中，關于房地產的內容在“2017年重點工作任務”的第一條第2點，而今年則在最后一條的第5點，排序的明顯后移。造成這一現象的原因一方面在于今年并未提及“房地產庫存”，說明經過去年一年時間，三四線城市房地產的庫存去化較為理想，已經不會對實體經濟形成威脅；另外一方面原因則是覆蓋全國的房地產調控深化，重點城市的房價漲速得以控制，包括一線城市在內的熱點城市房價逐月下滑，調控目標已經得以實現。調控進入平穩階段，市場回歸自主調節，房地產行業進入休生養息的狀態，為經濟發達、外來人口占比較高的一二線城市打開了復蘇的時間窗口，而三四線城市則仍需依托“棚改計劃”撬動剛需。
楊偉民：房地產有泡沫，不要主動擠破也不能吹大
全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民3月4日在住地接受記者采訪時表示，房地產市場現在是有泡沫的，尤其是在一二線城市，但三四線城市還可以。這個泡沫既不要主動擠破，也不能繼續吹大。房地產領域的風險釋放需要長期的過程逐步推進，比如建立租購并舉住房制度就需要比較長的過程，這需要立法方面的措施。
王蒙徽全國兩會“部長通道”上談抑制房價
住房和城鄉建設部部長王蒙徽3月19日在人民大會堂“部長通道”上表示：去年以來，相關部門堅持分類調控、因城因地施策，目前我國房地產市場總體保持平穩運行，房價過快上漲勢頭得到有效抑制，房地產市場預期出現積極變化。他強調：將大力推進公租房建設，將年輕教師、醫生、環衛工人等群體納入公租房保障體系。
對于下一步的工作，王蒙徽說：“將深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’，加快住房制度改革和房地產長效機制建設，保持房地產市場的平穩健康發展。”他強調：要堅持調控目標不動搖、力度不放松，保持政策的連續性和穩定性，進一步夯實地方政府主體責任。同時，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發展住房租賃市場，因地制宜發展共有產權住房。
王蒙徽說，要促進大中小城市協調發展，繼續加快推進棚戶區改造，大力推進公租房建設，建立和完善差異化調控政策體系及市場監測預警機制，加強對房地產市場的監管，嚴厲打擊房地產企業和中介機構違法違規行為。
住建部約談十城市負責人堅持樓市調控
兩會之后，住建部負責人就房地產市場調控問題，于4月份相繼約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山等10個城市政府負責同志。約談強調，要牢固樹立“四個意識”，毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持房地產市場調控目標不動搖、力度不放松，落實地方調控主體責任，因城因地制宜，精準施策，確保房地產市場平穩健康發展。
約談指出，要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實采取有力措施，認真落實穩房價、穩租金的調控目標；要加快制定住房發展規劃，有針對性地增加有效供給，抓緊調整土地和住房供應結構，大力發展中小套型普通住房；加強資金管控，有效降低金融杠桿，防范市場風險；大力整頓規范市場秩序，加強預期管理和輿論引導，遏制投機炒作，支持和滿足群眾剛性居住需求。
十個城市政府負責同志表示，將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行好地方政府房地產市場調控主體責任，立即采取有力措施，確保市場穩定。
這次約談再次強調，堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松。這是繼全國兩會“部長通道”后，住房城鄉建設部再一次表明堅決的態度。
住建部和中國證監會聯合發文推進住房租賃資產證券化
完善發展住房租賃市場成為眼下房地產市場的重點工作，4月25日，中國證監會、住房城鄉建設部在總結前期工作的基礎上，聯合發布了《關于推進住房租賃資產證券化相關工作的通知》。
《通知》明確了開展住房租賃資產證券化的基本條件，主要包括物業已建成并權屬清晰，工程建設質量及安全標準符合相關要求，已按規定辦理住房租賃登記備案相關手續；物業正常運營且產生持續、穩定的現金流；原始權益人公司治理健全且最近兩年無重大違法違規行為等。
《通知》明確優先支持大中型城市、雄安新區等國家政策重點支持區域和利用集體建設用地建設租賃住房試點城市的住房租賃項目開展資產證券化。鼓勵住房租賃企業結合自身運營現狀和財務需求，開展資產證券化。
與此同時，多個省份明確提出發展住房租賃市場，針對住房租賃的金融支持政策紛紛落地。業界認為推進住房租賃資產證券化，將有助于盤活住房租賃存量資產，提高資金使用效率，促進住房租賃市場發展。
人大代表呼吁健全租房市場立法，保障“租”有所居
全國人大代表、58集團CEO姚勁波表示，中國大城市的租賃市場非常龐大，但租賃市場建設仍面臨著諸多瓶頸，因此他在今年兩會上提交了《關于規范租房市場，保障“租”有所居的建議》，希望政府進一步推動“租購并舉”等制度的落實，健全租房市場立法，增強承租者的“安全感”，進一步放寬承租人租房時的公積金提取限額，并考慮租金抵扣個人所得稅。
他建議，一方面，要推動住房租賃制度建設，破除“買房才是安居”的固有觀念。希望政府進一步推動“租購并舉”等制度的落實，從政策層面予以保護，逐步使租房居民在享受基本公共服務方面獲得與買房居民同等的待遇。同時，要讓更多年輕人進一步增加對于租房的接受度，改變“買房才是安居樂業”的傳統觀念，建立更加積極的置業觀。
第二方面，要健全租房市場立法，增強承租者的“安全感”。通過國家層面的法治手段，遏制各種租房亂象，讓租房如同購房一樣住的放心。希望政府加快補齊租房市場立法領域的短板，完善房屋租賃制度頂層設計，明確房屋租賃雙方權益和中介公司責任，建立快速解決房屋租賃糾紛機制，讓解決租房糾紛問題有法可依，同時在交易環節加強承租者權益保障。
第三方面，鼓勵多方主體加入到租賃房源的供應和建設上，引導人們將閑置住房用于出租，加強租賃房源多渠道保障。另外，政府、房地產企業和專業化租賃機構應多方合作，在大型工業園區、商業區周邊增加經濟型公寓，進一步保障勞動者的就業和生活。
五部委聯合發文規范主題公園建設嚴防出現“假公園真地產”項目
近年來，各地先后建設了一些主題公園，成為旅游業創新發展的重要業態。與此同時，主題公園建設發展過程中也出現了一些問題。國家發展改革委、住房城鄉建設部等5部委2018年4月聯合印發的《關于規范主題公園建設發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，要防止一哄而起、盲目發展、重復模仿、同質化競爭，防范地方債務、社會、金融等風險；要嚴控房地產傾向，對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估，嚴格把關審查，防范“假公園真地產”項目。
《指導意見》明確指出，政府建設的各類公益性城鎮公園、動植物園等不屬于主題公園。什么樣的公園才是主題公園？主題公園是指以營利為目的興建的，占地、投資達到一定規模，實行封閉管理，具有一個或多個特定文化旅游主題，為游客有償提供休閑體驗、文化娛樂產品或服務的園區。主要包括：以大型游樂設施為主體的游樂園，大型微縮景觀公園，以及提供情景模擬、環境體驗為主要內容的各類影視城、動漫城等園區。
結合我國當前實際，《指導意見》將主題公園劃分為特大型、大型和中小型3個等級。總占地面積2000畝及以上或總投資50億元及以上的，為特大型主題公園；總占地面積600畝及以上、不足2000畝或總投資15億元及以上、不足50億元的，為大型主題公園；總占地面積200畝及以上、不足600畝或總投資2億元及以上、不足15億元的，為中小型主題公園。
《指導意見》提出堅持市場主導、堅持因地制宜、堅持聚焦主業、堅持創新發展等4項原則，并從3方面提出12條具體政策措施。
一是在科學規劃方面，要合理界定范圍，明確主題公園定義和概念；要明確規模等級，按照占地規模和投資規模劃分為特大型、大型和中小型；要科學論證發展，省級政府要結合本地區實際統籌研究主題公園項目的數量和布局；要合理規劃布局，主題公園選址避免與住宅等人員密集的區域交叉疊加。
二是在嚴格規范方面，要嚴格用地管理，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度；要嚴守生態紅線，嚴禁以主題公園建設名義占用各類保護區或破壞生態；要嚴格核準程序，嚴格履行相關核準規定，不得擅自下放核準權限；要嚴控房地產傾向，嚴格控制主題公園周邊的房地產開發，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批；要嚴防地方政府債務風險，要求地方量力而行，不得因主題公園建設增加地方政府債務。
三是在提升質量方面，要豐富文化內涵，講好中國故事，鼓勵文化創意；要提高科技含量，支持主題公園企業促進技術創新、業態創新、內容創新、模式創新和管理創新；要壯大市場主體，加強自主創新，注重品牌建設，培育品牌企業。
《指導意見》要求，省級政府對本地區主題公園建設負總責，要強化政府債務風險意識，對主題公園項目建設進行充分論證，統籌研究本地區主題公園建設發展工作。中央相關部門要在行業指導和宣傳引導，以及主題公園項目的核準、用地、環評、規劃等方面切實發揮作用，加強監管。培育和支持主題公園及相關行業協會發展，健全完善主題公園行業協會管理。
