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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 泛華集團董事長、城市化委員會委員楊天舉在談到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題時指出，產(chǎn)業(yè)大而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場等眾多問題。鄉(xiāng)村的弱勢狀況愈加明顯，鄉(xiāng)村有限的人才物的資源流失依舊嚴(yán)重。
在這樣的背景下，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)系著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的建設(shè)，更決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵在于復(fù)合型“第三產(chǎn)業(yè)”
從全球農(nóng)業(yè)競爭趨勢看，市場競爭的層次已經(jīng)由單個產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的競爭向產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭轉(zhuǎn)化。單純依靠農(nóng)產(chǎn)業(yè)精深加工等以制造業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)為帶動，顯然是無法嫁接和融合一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
楊天舉認(rèn)為，面對大量分散的小農(nóng)經(jīng)濟，走資本下鄉(xiāng)、規(guī)模土地經(jīng)營都面臨著資本過多分享農(nóng)民受益，中央明確提出要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系， 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度， 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。那么，小農(nóng)業(yè)如何對接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
首先，以科學(xué)發(fā)展觀的角度，正確認(rèn)識強縣與富民的統(tǒng)一。在楊天舉看來，如果只強調(diào)“強縣”不“富民”，片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展最終會無法健康前行。所以縣域一定要實現(xiàn)強縣產(chǎn)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)的對立統(tǒng)一，即著眼于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，結(jié)合新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，構(gòu)建要素集聚-產(chǎn)業(yè)體系-生產(chǎn)基地有機結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)-市場-金融-資本-土地系統(tǒng)承載；訂單-交易-加工-生產(chǎn)復(fù)合帶動的全要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。使“富民產(chǎn)業(yè)”形成規(guī)模經(jīng)濟支撐“強縣產(chǎn)業(yè)”形成產(chǎn)業(yè)集群，重構(gòu)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的動能架構(gòu)。
其次，構(gòu)建小農(nóng)生產(chǎn)對接市場的有效渠道，以推動復(fù)合型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)的消費市場。在種和養(yǎng)的關(guān)鍵功能上，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品要素市場、認(rèn)證溯源、品牌打造、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等，解決農(nóng)產(chǎn)品市場問題，同時，賦予農(nóng)業(yè)更多的生態(tài)、休閑、健康、文化傳承等更多功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)科研、休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等復(fù)合型第三產(chǎn)業(yè)。
楊天舉進一步分析認(rèn)為，以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、流通效率，然后推動農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；N植，以農(nóng)業(yè)合作為核心、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織為紐帶，推動生產(chǎn)、加工和服務(wù)于一體的發(fā)展聯(lián)合體。帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品消費需求，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次增值增效，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、增值增效，走一條以第三產(chǎn)業(yè)帶動的312或321產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
要素聚集是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心
一直以來，鄉(xiāng)村凋落、人口外流，要素聚集能力有限，如何聚集經(jīng)濟、科技、人才、信息、資金、土地、交通、制度創(chuàng)新和品牌等各類要素，形成資金流、人流、物流、信息流的有機融合，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
為此，楊天舉認(rèn)為，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興必須著眼于整個縣域的發(fā)展，構(gòu)建“縣城-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)--村”結(jié)構(gòu)布局，點面結(jié)合，通過不同節(jié)點增長極培育，形成集聚帶動效應(yīng)，實現(xiàn)以點串線、以線串面的聚集發(fā)展，打造全要素聚集的四層結(jié)構(gòu)布局。通過構(gòu)建要素中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、整合輻射區(qū)的“中心+園區(qū)+基地”的三圈產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮復(fù)合型第三產(chǎn)業(yè)的牽引作用，利用新經(jīng)濟、新技術(shù)、新模式的發(fā)展，在科研、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效率效能，通過壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。提升縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集力，堅持以資源聚集力為基點、以產(chǎn)業(yè)聚集力為核心、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐、以金融聚集為翅膀，形成集資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與空間的多層次聚合遞進效應(yīng)，全面提升縣域聚集力，打造區(qū)域資源要素聚集高地。。
隨著我國城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的快速推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在滲透融合成一個龐大的產(chǎn)業(yè)，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”作業(yè)模式也逐漸有了產(chǎn)業(yè)化的雛形。用楊天舉的話說：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須站在全縣域的視角，以第三產(chǎn)業(yè)帶動，聚焦全產(chǎn)業(yè)要素，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)強縣與富民的統(tǒng)一，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的貫通，改革與發(fā)展結(jié)合。讓城有城樣，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)樣，內(nèi)生增長，活力發(fā)展，才能真正實現(xiàn)看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！保ㄐ畔碓矗褐袊侣劸W(wǎng)）
