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2025年03月14日
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河北廊坊香河縣從2008年以來，打著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村的旗號，通過“以租代征”等方式，大規(guī)模“圈占”耕地。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，政府違規(guī)圈地達萬畝以上。香河縣常務(wù)副縣長凌少奎承認違規(guī)、違法占地4000多畝。據(jù)調(diào)查，香河大量耕地被“低價”租用后，經(jīng)政府層層“包裝”，改變土地用途，以高價賣給開發(fā)商用于開發(fā)。（據(jù)5月19日《京華時報》報道）
曾幾何時，因為農(nóng)村人多地少，富余勞動力多，鼓勵他們進城打工，開始新的生活，成為了一個時代的口號。可誰也沒有想到物極必反。當(dāng)打工掙錢比種地收獲多的時候，農(nóng)村的大批青壯年勞動力紛紛開始離開土地進城打工，卻又造成農(nóng)村土地大面積閑置，留守兒童、老人成為農(nóng)村不得不面對的又一個重大問題。于是，中央每年的一號文件，都將如何讓農(nóng)村留住農(nóng)民，保證他們的利益放在了第一位。
近年來，農(nóng)民工的去留問題日益突出，在戶籍制度沒有最終發(fā)生根本性改變的前提下，這個問題將會依然存在。在起初設(shè)計的框架中，農(nóng)民工是一批被視為可以回到農(nóng)村繼續(xù)種地的勞動力。在第一代農(nóng)民工身上，這一意愿已有了很好的體現(xiàn)。然而，工業(yè)化、城市化的推進，這一意愿卻受到了越來越大的壓迫。雖然很多城市試圖做出改變，但是，很顯然，這些改變跟不上農(nóng)民工急切進城想獲得一個戶口的需求。戶口連著的是城市提供的社會保障。那么，沒有社會保障的他們將會去哪？回到農(nóng)村，一畝三分地將是他們的最后保障。然而，現(xiàn)在的問題卻是，不斷加快的城市化進程正在吞噬農(nóng)民或農(nóng)民工的最后保障。
河北廊坊香河縣，通過“以租代征”等方式，大規(guī)模“圈占”耕地，經(jīng)過層層“包裝”，轉(zhuǎn)手賣給開發(fā)商，實現(xiàn)土地的巨大增值。這是解決城市化所需巨大資金的重要方式，也是最為快捷的方式。日益攀升的土地財政即是一個最好的佐證。但是，這卻是以犧牲農(nóng)民的利益為代價的，最為要緊的是，在土地有限的前提下，這樣的土地財政能夠持續(xù)下去嗎？失地卻又無法進城生存下來的農(nóng)民或農(nóng)民工怎么辦？
眾所周知，土地歷來都是一個敏感的問題。歷史上無數(shù)王朝的更替無不與土地的過度集中和農(nóng)民失地成為流民有關(guān)。日前，溫家寶總理在嵐縣北關(guān)村、興縣張家灣村和村民座談時說，土地是農(nóng)民最大的社會保障，維護農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護土地權(quán)益。從保障農(nóng)民的切身利益出發(fā)，總理作出以上基本判斷，是值得肯定的。孫中山先生奉行“知難行易”之哲學(xué)態(tài)度，但是，這一哲學(xué)態(tài)度在這里恐怕要有所調(diào)整，應(yīng)改為“知難行更難”。2010年，全國財政收入達8.3萬億，而土地出讓金就達2.3萬億，占比近28%，且超出預(yù)算113%。在土地財政不改觀的情況下，如何保住農(nóng)民的土地將是一個不得不面對的大問題，更別提土地是農(nóng)民最大的社會保障了。
