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2025年03月13日
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杭州灣大灣區,上海、江蘇將如何參與?
時間:2018-02-06 21:54:29  來源:城市化雜志 

  中科院院士、著名生物學家施一公近日正式請辭清華大學副校長,他表示,此舉是為了將全部精力投入到正在籌建中的西湖大學。西湖大學初步預算投資36.8億元人民幣、將于2020年落成,是浙江省打造杭州灣大灣區首批120個項目中的一項。同批的項目還包括投資額為400億元的影視產業集聚區、300億元的浙江大學校友企業總部經濟園……

  繼特色小鎮概念向全國推廣之后,浙江的雄心又瞄準了大灣區建設,環杭州灣大灣區成為繼粵港澳大灣區之后,中國第二個有全球影響力的大灣區。

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  浙江的雄心

  2017年11月29日,浙江省政府主辦的浙江省大灣區建設重大項目推介會上,推介會首次發布了浙江大灣區建設路徑,以及120個大灣區建設項目,總投資約1.5萬億元。項目涵蓋能源交通、城市建設、教育醫療、健康養老、文化旅游、特色小鎮、產業園區等方面。浙江省發改委負責人介紹了大灣區建設由十大任務、十大平臺、百個項目和萬億投資構成,并透露浙江將爭創自由貿易港。其中十大高能級平臺是:杭州江濱國際智造新區、杭州城西科創新區、爭創自由貿易港、寧波大東部科創新區、寧波環灣智能經濟新區、嘉興全域科創城、南太湖綠色發展新區、紹興先進智造基地、臺州灣區經濟試驗區、溫州海洋經濟示范區。

  浙江省副省長熊建平表示,浙江正在編制實施杭州灣區建設行動綱要,將以杭州灣經濟區為核心,打造綠色智慧和諧美麗的世界級大灣區。到2022年,以杭州灣經濟區為核心的大灣區成為全球產業科技創新高地、開放高地、高端要素集聚高地、體制創新高地;到2035年,努力將大灣區建設成為現代化世界級大灣區。


  熊建平說:“杭州灣區建設目前還只是浙江省內的戰略,我們也希望這一戰略能夠上升為國家戰略。”

  上海的猶豫

  其實“環杭州灣區”的概念,早在2003年就已經提出,但主要是浙江在唱戲。作為長江三角洲龍頭的上海,一直處于游離狀態。直到2017年7月,上海市委書記首次表態:上海將全面積極響應浙江提出的深入小洋山區域合作開發,共同謀畫環杭州灣大灣區建設。

  上海最近有點煩惱,畢業于復旦大學的深圳大學教授魏達志公開宣稱“上海不是深圳對手、浦東也干不過前海”。知名財經評論員葉檀說:“以前,上海老被拿來和深圳比較,現在更糟糕了,被拿來和杭州比較了,甚至說,會被甩出杭州灣城市群。現在,上海正在發生前所未有的痛苦變化,甚至比浦東新區成功之前更痛苦。”

  上海并非真的如網絡上的一些情緒化輿論所言的不堪,雖然浦東新區、上海自貿區不再是新聞熱點,但上海強勁而穩健的發展勢頭一直都在,它作為中國經濟龍頭、一線城市翹首、世界城市的地位,近十余年未能有所撼動。不過正如學者秦朔的感覺:上海市的國資存量全國第一,掌握了N多資產,總市值卻被深圳超越。上海近期的發展,似乎缺了一股勁兒。

  這股勁兒的缺失,與國際化等“高大上”的繁華表象形成反差。想當初,馬云想把阿里巴巴總部落在上海,而大上海正熱烈地追逐全球五百強,對于“窮銼”的草根型創新企業,有諸多約束和管制,馬云回到更加包容的杭州,以自由生長的方式,成就了阿里商業帝國,躋身全球五百強前列。

  長三角是中國第一大都市圈,長三角聯動的戰略,已經說了30多年,高鐵等硬件消融了城市之間的距離,跨區域的民間經濟合作早已高度成熟,但上海和浙江、江蘇之間的行政壁壘,一直或明或暗地存在。在新一輪區域經濟合作中,長三角城市群的經濟合作,也需要制度創新。今天,全球競爭日趨激烈、充滿變動,既有優勢并非一成不變,稍不留神就可能弱化消失,也只有構筑起具有強力支撐作用、難以被人取代的戰略優勢,才能掌握發展主動權和話語權,提升國際競爭力和影響力。在此背景下,上海與江浙抱團發展,攜手建設大灣區,不失為強強聯合的上策。

  滬杭甬灣區?長三角灣區?

  粵港澳大灣區,最初由深圳積極挑頭,先后有過前海灣、深圳灣等多種名號。上海交通大學教授陳憲等提出 :杭州灣大灣區要成為世界級的灣區,也必然是一個跨行政區域的灣區,建議命名為“滬杭甬灣區”,這個大灣區,包括了上海,浙江的杭州、寧波、紹興、嘉興、舟山、湖州,以及長江口的南通,蘇南的蘇州和無錫共十個城市。土地面積共7.39萬平方公里,人口達到7945萬,占去年中國大陸地區總人口的5.74%。其經濟總量與粵港澳、紐約灣區相當。

  上海對杭州灣大灣區的積極響應,給發端于浙江的杭州灣大灣區計劃帶來曙光,畢竟光是一個上海港,最近33天的吞吐量,就已超過美國第二大港口長灘港今年上半年的總和。而且,整個長三角地區的經濟發展較為均衡,是我國最為富裕的區域之一,歷史文化沉淀豐厚,文教科研實力雄厚。

  當上海學界呼吁環杭州灣大灣區命名為滬杭甬大灣區時,江蘇的輿論也開始不淡定,蘇錫常(蘇州、無錫、常州)都市圈上了熱搜。這一輪華東的大灣區浪潮,江蘇也蓄勢待發。

  中國國際城市化發展戰略研究委員會的智庫認為:既然舍杭州灣而命名為“滬杭甬(寧波)大灣區”,考慮到江蘇也不應該缺席,不如直接定位成“長三角大灣區”或“滬浙蘇大灣區”。

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