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2025年03月15日
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農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是通過其功能來體現(xiàn)的。談到農(nóng)業(yè)的功能，許多人想到的就是農(nóng)業(yè)為全社會提供生活資料，為輕工業(yè)提供原料，為農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品提供市場等。這些是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本功能，非常重要。但是，隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的功能有了新的拓展。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既包括新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和社會化程度的提高，也內(nèi)含著農(nóng)業(yè)功能的拓展，即在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能之外出現(xiàn)了一些新的功能。首先，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)除了為其提供生活資料的功能，還肩負(fù)著為其提供就業(yè)、貨幣收入的功能。其次，在現(xiàn)代社會，城市居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提高，由此必然引起農(nóng)業(yè)的功能及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。特別是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，隨著城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降，城鎮(zhèn)居民更渴望到山清水秀的農(nóng)村去體驗(yàn)和享受田園生活，由此也就賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在休閑、觀光方面的重要功能。最后，對于全社會而言，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性是不言而喻的。從三次產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)看，二、三產(chǎn)業(yè)更多扮演著環(huán)境破壞者的角色；而農(nóng)業(yè)中植物的光合作用，對二、三產(chǎn)業(yè)廢棄物的接納與消解等，使其更多扮演著生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的角色。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的另一重要功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這三大功能，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不具備或者表現(xiàn)不突出的。
立足于農(nóng)業(yè)功能的拓展，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時須把握好三個方面。一是大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和高就業(yè)的農(nóng)業(yè)。對于農(nóng)民而言，不僅要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)滿足自己的生活需要，而且要提高貨幣收入水平，解決就業(yè)問題。應(yīng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及全社會的關(guān)系等方面有一個質(zhì)的提升。二是大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。為了滿足城鎮(zhèn)居民的休閑觀光需要，農(nóng)業(yè)須開辟這一新的領(lǐng)域，健全這方面的設(shè)施。應(yīng)按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的“利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益”的要求，建設(shè)更多的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)和景區(qū)，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目等。三是大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。為了改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)不僅要解決其內(nèi)部環(huán)境污染問題，如通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決養(yǎng)殖業(yè)中的家畜糞便污染，通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)向全社會提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，而且要通過保留足夠大的農(nóng)田面積來涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、蓄洪調(diào)洪。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能的拓展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立健全科學(xué)合理的機(jī)制，讓市場與政府合理分工、相互配合。市場的作用主要表現(xiàn)在：通過農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能與新功能的收益比較，對農(nóng)民利益產(chǎn)生影響，進(jìn)而促使農(nóng)民拓展農(nóng)業(yè)功能。為此，應(yīng)切實(shí)保障農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，允許和鼓勵農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織。政府的作用表現(xiàn)在：一方面從宏觀上把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，自覺適應(yīng)農(nóng)業(yè)功能的拓展，當(dāng)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃者、組織者和引導(dǎo)者；另一方面，彌補(bǔ)市場在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的缺陷和不足，通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等引導(dǎo)和督促企業(yè)、農(nóng)民注意搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)等。
（作者：蘇州大學(xué)教授）
