4月底的,前往各地視察的國務院督察組發現的情況是,各地保障房建設的進展并不樂觀。除了資金歸集不到為等問題外,許多地方的保障房還存有配置不合理,沒有合理的分配機制,開工容易竣工難等等問題。
幾乎本系列評論之前提及過的所有保障房建設弊端,都可以在這次全國性的督察中可以找到實證。對于一項匆忙上馬的大規模建設而言,這幾乎是早已注定的結局。但無論有多少問題,有多少不可思議的事情,大規模的保障房建設運動無疑將進行下去,而且將貫穿整個“十二五”期間。“這是一項政治任務?!币晃蛔〗ú康墓賳T曾這樣對記者稱。在中國,“政治任務”這四個字的意思是,沒得商量。
的確,從大面上來說,保障房建設的提速已經成為遏制通脹情況下保持投資增長速度的唯一藥方。
在國家統計局第一季度的統計數據里,房地產開發投資占固定全國固定資產投資(不含農戶)的比重達26.5%,房地產事實上已經是支柱型產業。但這個支柱產業卻可能在下半年大幅萎縮,原因就是商品房投資的放緩。中國指數研究院發布對120個城市土地市場的一季度監測報告便顯示,住宅類用地成交1473宗,環比減少26%,成交面積明顯下滑。
既要馬兒跑的快,又要馬兒吃得少。這或許就是當前中國房地產行業所遭遇的尷尬窘境。嚴壓之下的房價不允許再有大幅度的增長。但房地產投資對GDP的拉動卻又暫時無法替代?!氨T鲩L,防通脹”,這兩個看似有些矛盾的任務同時壓在房地產業身上。
而解決問題的關鍵被集中到了保障房身上,在業內人士看來,保障房建設能否成為新的投資增長點,替代有可能下滑的商品房投資,對于今年的中國形勢極為重要。
在國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松的測算中,假如今年既定的保障房建設投資能夠全部完成,那么經濟增長能夠承受的商品住宅投資下滑幅度甚至超過30%。而這一結論,甚至考慮到了京滬深廣等五大一線城市投資全部消失,30個大中城市下滑超過60%的極端情況。
評估今年1000萬套保障房,以及“十二五”期間3600萬套保障房建設緊急上馬的原因之中,“保增長,防通脹”這樣一個短期目標到底有著一個怎樣的地位。但幾乎可以肯定的是,這樣的一個短期目標,與保障房建設的長期性之間顯然有著諸多的矛盾沖突。
比如《住房保障法》遲遲未出,各地關于保障房建設量也從未有過系統的評估。到底有多少人需要保障房?什么類型的保障房?怎樣去建設它們更為合適?
在不同的地方,上述問題可以給出不同的答案,在一個人口外流的四線城市建設公租房顯然是浪費,但在北京上海這樣的地方大規模上馬經濟適用房也幾乎可以說是在廉價出賣本來就珍貴的土地資源。不過在1000萬套的重壓之下,沒人去追問這些問題。一切都是摸著石頭過河的狀態。任志強有些激動地稱這場保障房建設為“大躍進”也并不為過。
沒人能知道,在未來幾年,建成的保障房逐步投入運轉,我國的保障房體系漸成規模之時,今天的急不可耐,帶來的后遺癥到底會有多嚴重。
但不管怎樣,這場建設運動已經啟動,幾乎沒人能再讓它停下來。