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2025年03月13日
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在四川省瀘州市有一個小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口不過1萬余人，場鎮(zhèn)面積不到2平方公里，堪稱“小、微”小鎮(zhèn)。而這樣一個小鎮(zhèn)，連續(xù)兩年獲得國家住建部等部委命名“國字號”示范稱號。
這個鎮(zhèn)，就是瀘州市龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)。
走進龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)大沖頭和中伙鋪村，一望無垠的“十里漁灣”波光瀲滟；依托面積達600多畝“松灘湖”打造的“中國（瀘州）柑橘文化博覽園”水天一色，每天都有不少來自瀘州城區(qū)的游客驅車前來盡享垂釣之樂；而當地農民或靠著養(yǎng)魚，或靠著在柑橘文化博覽園“上班”，臉上也溢滿開心的笑容。
2016年12月，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)文公布，中國（第四批）美麗宜居村莊示范，雙加鎮(zhèn)成功入選。
2017年9月，住房城鄉(xiāng)建設部、中央農村工作領導小組辦公室等5部門聯合發(fā)文公布2017年改善農村人居環(huán)境示范村名單，龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)大沖頭村喜獲全國美麗鄉(xiāng)村示范村稱號。
而這，只是雙加鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，打造“漁樂小鎮(zhèn)”給鄉(xiāng)村帶來發(fā)展變化、振興鄉(xiāng)村的一個縮影，只是聚焦精致發(fā)展，打造環(huán)境“青而綠”、形態(tài)“小而美”、產業(yè)“特而優(yōu)”、機制“新而活”的特色小城鎮(zhèn)的起步之旅。
產城融合 實現就地城鎮(zhèn)化
龍馬潭區(qū)雙加鎮(zhèn)自2014年確定為全省第二批百鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)、2015年被確定為市級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)以來，充分依托毗鄰航空港、鐵路貨運站，321國道、省道瀘榮路、納福港城大道穿境而過的交通優(yōu)勢，積極加大集鎮(zhèn)建設，積極做好“水”文章，依托“十里漁灣”和建設中國（瀘州）柑橘文化博覽園為契機，根植于鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、城鄉(xiāng)融合規(guī)律，圍繞村莊串成“碧玉鏈”，推動美麗鄉(xiāng)村全域經濟社會、生態(tài)綜合效益同步轉型升級、綠色崛起、城鄉(xiāng)共融，構建起了一幅沐浴新時代開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑夢特色“漁樂小鎮(zhèn)”的“富美藍圖”。
走進雙加鎮(zhèn)，兩縱（321國道穿場雙加老街縱干道，與納福港城大道平交的鎮(zhèn)區(qū)友誼大道縱干道），三橫（政府橫干道、市場橫干道、衛(wèi)生院橫干道）的路網呈現赫然呈現在筆者眼前，路面由原有的破損水泥地面、泥石地面升級為“白加黑”瀝青道路；人行道全部改造為青石及透水砼。排污、排水管網得到了全面整治，雨、污水下地暢通排放全部進入了鎮(zhèn)污水處理廠處理后達標排放。各類綠化樹按標準間距統(tǒng)一栽種，城鎮(zhèn)綠化美化環(huán)境煥然一新，遍布鎮(zhèn)區(qū)大街小巷120盞太陽能路燈把雙加鎮(zhèn)的夜晚點亮了半壁天空，標準化的花園式停車場，休閑文化場、游客接待中心極大方便了群眾文化生活，一座川南小城已然崛起。
在大沖頭村和雙加社區(qū)，超市、星級農莊、高檔安置住宅小區(qū)和養(yǎng)老院，其宜居宜業(yè)程度與城市中心區(qū)毫無區(qū)別。
“雙加集鎮(zhèn)距離云龍機場航展樓僅有3公里，由此統(tǒng)一規(guī)劃建設了多層建筑小區(qū)和云龍機場安置小區(qū)，將村內閑置土地和被占公共土地進行整合，打造特產展示區(qū)域，以此承接瀘州和空港游客。同時在緊毗場鎮(zhèn)的大沖頭村，通過以集體土地入股，以及村民自愿入股的形式，我們依托十里魚灣打造冷鏈配送中心，搞特色魚產品等冷鏈配送，徹底解決農民城鎮(zhèn)化后就業(yè)難的現實問題。”雙加鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長龍莉向筆者介紹了實施就地城鎮(zhèn)化后的情況。
龍莉介紹，在推進小城鎮(zhèn)建設中，雙加鎮(zhèn)黨委、政府提出，要立足把全鎮(zhèn)作為整體，緊緊抓住“小、特、新、美”為特征，以高起點、前瞻性的規(guī)劃為引領，把帶動力強的產業(yè)作為支撐來就地實現城鎮(zhèn)化。雙加鎮(zhèn)把規(guī)劃編制作為小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的龍頭。一是圍繞漁業(yè)和果業(yè)高標準規(guī)劃。堅持用高標準的規(guī)劃引領小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展，積極邀請高水平的規(guī)劃設計單位參與規(guī)劃，通盤考慮產業(yè)、基礎設施和公共服務設施規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)長遠發(fā)展預留空間。二是規(guī)劃全覆蓋。目前，全鎮(zhèn)各村均全面完成總規(guī)劃及主要產業(yè)規(guī)劃，服務于“漁樂小鎮(zhèn)”規(guī)劃。
除了高起點規(guī)劃，產業(yè)支撐也十分重要。雙加鎮(zhèn)以“產城一體、融合發(fā)展”作為小城鎮(zhèn)建設的核心理念，注重產業(yè)與城鎮(zhèn)協調互動。為加快產業(yè)發(fā)展步伐，雙加鎮(zhèn)出臺了一系列優(yōu)惠政策及措施，引導產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設互融互動，引導農民到城鎮(zhèn)安家落戶，完善城鎮(zhèn)配套設施建設，對農民在就業(yè)也給予優(yōu)先，實現產鎮(zhèn)一體，就地城鎮(zhèn)化。
科學的規(guī)劃設計和就地城鎮(zhèn)化發(fā)展政策進一步增強了雙加鎮(zhèn)的承載能力，帶動了一大批產業(yè)項目向小城鎮(zhèn)集聚，產業(yè)鏈條日趨完整，形成產城相互融合的良好局面，不僅雙加鎮(zhèn)農民到鎮(zhèn)上買房居住的多了起來，而瞄準雙加的特色種養(yǎng)殖的外地人也多了起來。在大沖頭村“祥和魚莊”業(yè)主馬宗福眼中，靠著“十里漁灣”，靠著加工生態(tài)魚，他的魚莊不愁火不起來；而從云龍鎮(zhèn)羅興村來雙加鎮(zhèn)上買房居住的村民廖興富，看準的就是雙加鎮(zhèn)便捷的交通、清幽舒適的生活環(huán)境......
如今，經過3年建設，雙加鎮(zhèn)不僅城鎮(zhèn)面貌煥然一新，還改變了原來第二產業(yè)一家獨大的產業(yè)格局。伴隨知名房產開發(fā)企業(yè)的慕名入駐，極大地促進了商貿、服務業(yè)的快速發(fā)展。自2014年以來，每年城鎮(zhèn)的新增人口都在2000人以上。
產業(yè)支撐 讓農民盡享幸福安居
離鄉(xiāng)打工的人，最盼望的就是過年回家，但最“怕”的也是這個時候。“近鄉(xiāng)情怯啊！前些年一年就見孩子們一兩面，有時想得睡不著覺，就看看手機里的照片。”在外打工多年，現已回鄉(xiāng)就業(yè)的大沖頭村的錢德良說起來有點動情，“現在好了，在村里的2萬畝“中國（瀘州）柑橘博覽園”上班，可以跟家人團聚的工作和生活簡直太幸福了！”
而與錢德良不同的是，毗鄰的中伙鋪村村民劉志學，靠著豐富的水資源和政府精心打造的“十里漁灣”，他的70畝生態(tài)漁場都要給他帶來30余萬元的純收益……如今，像錢德良、劉志學一樣或在柑橘園上班或背靠“十里漁灣”發(fā)展水產養(yǎng)殖不再外出打工維持生計的不在少數，一直困擾政府的留守兒童、留守老人等問題也得到了輕松化解。
“現在在家門口的柑橘博覽園上班，每月的幾千元的收入，這是錢德良以前想都不敢想的事。”錢德良命運的改變，緣于2015年落戶村頭以松灘湖為核心的“中國（瀘州）柑橘博覽園”項目。
“中國（瀘州）柑橘博覽園” 項目核心區(qū)占地約3500畝，新建“兩園四區(qū)”，即柑橘種植示范園、柑橘產業(yè)鏈示范園、四季果林體驗區(qū)、綜合功能休閑區(qū)、主題文化體驗區(qū)、環(huán)湖特色功能區(qū)。如今，隨著高標準現代化柑橘種植示范區(qū)、世界柑橘品種博覽園、國家現代柑橘產業(yè)技術體系示范園、柑橘育苗基地、物聯網柑橘試驗田、設施種植示范園等項目的推進，讓村里的農民通過流轉土地和就近務工有了雙份收入。雙加鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龍莉說：“在中國（瀘州）柑橘博覽園項目建設的拉動下，雙加鎮(zhèn)已有近3000人由農民轉變成產業(yè)工人，逾100戶農民實現脫貧。有的甚至夫妻倆都在中國（瀘州）柑橘博覽園工作，學本領不說，掙得比以前種地翻了好幾番！貧困戶只要能在柑橘園工作，就可實現一人脫貧、全家脫貧，日子就變得紅火起來了。”
日子變紅火的不只是中國（瀘州）柑橘博覽園的員工，在“十里漁灣”所在10多個村民小組，同樣有大批人正被改變著命運的軌跡，他們在這里找到了自己新的歸宿。
筆者在幅員面積約8平方公里的“十里漁灣”看到，該區(qū)域成片養(yǎng)殖面積達6500余畝，主要養(yǎng)殖品種有南方大口鯰、斑點叉尾鮰、胭脂魚、武昌魚、翹殼等10余個名優(yōu)特色魚，其中武昌魚在瀘州市場份額占三分之二以上。水產品遠銷云、貴、川、重慶等省市和周邊縣區(qū)，去年年產值3600余萬元。近兩年，通過“瀘州大春生態(tài)漁業(yè)專合社”的引領，趙來越多的農民嘗到了水產養(yǎng)殖的甜頭。目前，合作社養(yǎng)殖的各魚類產品年出欄都在1800噸左右，年銷售收入達5400多萬元，戶均增收達1萬元以上。
隨著收入的增加，村民不僅過上了好日子，住上了好房子，對人居環(huán)境也講求起來，近兩年通過民居風貌塑造等，讓“中國（瀘州）柑橘博覽園”、“十里漁灣”大頭沖村、中伙鋪村村容村貌煥然一新，中伙鋪村、大沖頭村先后創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美示范村、省級“五十百千”示范村、省級“四好村”；今年，大沖頭村還榮獲了由國家住建部頒發(fā)的“美麗宜居示范村莊”、“環(huán)境優(yōu)美示范村”稱號。
如今，雙加鎮(zhèn)依托產業(yè)支撐，以人為本，以產業(yè)為基石，以產城融合來提升就業(yè)、雙創(chuàng)、扶貧等工作，不僅提高了城市化率，并最終提升民眾幸福指數。 “一個產業(yè)，如果不能讓老百姓有獲得感，就不是一個好產業(yè)。一家項目，如果不能致富百姓，就不能基業(yè)長青。”雙加鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龍莉如是說。
農旅相融 打造不一樣的“漁樂小鎮(zhèn)”
12月15日，筆者來到雙加鎮(zhèn)中國（瀘州）柑橘文化博覽園里看到，這里一片生機盎然。土壟上，一棵棵排列整齊的柑橘樹苗隨風搖曳；簡氏鄉(xiāng)村有機生態(tài)農業(yè)科技示范園區(qū)的稻鱉養(yǎng)殖示范池里，中華鱉長勢良好；“十里漁灣”迎來了一批批釣魚休閑的游客……“雙加鎮(zhèn)能引來城里休閑的人們，緣于牢牢抓住生態(tài)這張‘金名片’，因地制宜，走出了鄉(xiāng)村旅游的轉型之路。”雙加鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龍莉道出其中的秘笈。
雙加鎮(zhèn)地處龍馬潭郊區(qū)，是典型的城郊農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來，雙加鎮(zhèn)黨委、政府借力“綠水青山”，搶抓政策機遇，緊緊圍繞“產業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略主線，推行“一化三聯動”發(fā)展模式，圍繞空港產業(yè)園，深入推進以中國柑橘文化博覽園項目為核心的集種植、養(yǎng)殖、加工、觀光、采摘等為一體的空港農業(yè)觀光旅游產業(yè)園區(qū)項目，現已建成7公里環(huán)湖道路，園區(qū)主入口，加快了幸福美麗鄉(xiāng)村建設進程。同時，雙加鎮(zhèn)還以“十里漁灣”水產養(yǎng)殖為載體，依托漁業(yè)合作社，以“村企合作”的方式，著力打造“十里漁灣”水生態(tài)旅游體驗區(qū) ，打造出“生態(tài)化、主題化、原生化、多功能化”的生態(tài)休閑娛樂場所。目前，雙加“十里漁灣”共實施景觀綠化10000㎡，打造觀光旅游節(jié)點5個，建造觀景臺2個，建設人行游步道5公里，并開通旅游導視系統(tǒng)。空港農業(yè)觀光旅游產業(yè)園區(qū)已成為瀘州市民周末游玩的“新寵”。
“黨的十九大報告指出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照‘產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕’的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。”龍莉還告訴筆者，未來，雙加鎮(zhèn)將一如既往堅持文化旅游產業(yè)發(fā)展，打造成為瀘州近郊旅游版圖上的第一站。尤其是將依托中國柑橘產業(yè)博覽園為載體，通過柑橘產業(yè)鏈示范園建設展銷中心、科研培訓中心、商品化加工中心、低溫儲藏中心、物流配送中心；四季果林體驗區(qū)建設四季果林、果林驛站；綜合功能休閑區(qū)建設橘香大道、形象大門、游客接待中心、停車場、柑橘風情街、主題廣場、橘頌臺、消夏廣場、橘幻世界、疊水漫步區(qū)；主題文化體驗區(qū)建設吉祥人家農耕體驗園和柑橘創(chuàng)意園；環(huán)湖特色功能區(qū)圍繞松灘湖打造，重點打造五個小島、兩座連接半島的橋、環(huán)湖綠道，帶動周邊包含旅游、休閑、養(yǎng)生、會務、婚慶等相關產業(yè)的形成，助推雙加鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)轉型升級，推進生態(tài)鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村休閑旅游新格局。
“翠藤繞青石，落花登村度。漁火裊如煙，煙中有人住。忽聞輕風起，魚躍稻田出。十里荷香灣，幽村隔云樹。誰續(xù)蘆花風，塘上驚白鷺。”走進雙加鎮(zhèn)大沖頭村和中伙鋪村，如今這一詩意美景、一個不一樣的“漁樂小鎮(zhèn)”已悄然呈現在了游人眼前！
從半畝方塘到十里漁灣，從農業(yè)主體到三化聯動，雙加鎮(zhèn)成功詮釋了環(huán)境“青而綠”、形態(tài)“小而美”、產業(yè)“特而優(yōu)”、機制“新而活”的中國特色小城鎮(zhèn)的核心內涵，為小城鎮(zhèn)建設描繪了一幅美麗宜居雙加的樣板。
