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2025年03月12日
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對于殘疾人、老年人、兒童等群體，無障礙設施是出行便利的重要保證。根據中消協與中殘聯發布的《2017年百城無障礙設施調查體驗報告》，全國無障礙出入口、無障礙扶手普及率已超50%，但在整體層面上，無障礙設施滿意度仍處于中等偏下的水平。其中，無障礙電梯、無障礙衛生間等設施缺失較為嚴重，地區間、行業間發展不平衡情況較為突出。根據實地體驗和調查，無障礙設施普及率僅為40%，而大眾感知比例僅有37%。
無障礙設施是指在城市道路、公共建筑物、居住區等使用場景中，為方便殘疾人通行和使用而設置的專門設施，如城市道路滿足坐輪椅者、拄拐杖者通行和方便視力殘疾者通行，建筑物考慮出入口、地面、電梯、扶手、廁所、房間、柜臺各方面的便利度。加強無障礙設施建設，是保障弱勢群體參與社會生活、共享經濟發展成果的必要條件，也關系城市形象。面對眾多殘疾人和眾多婦女兒童等社會群體的需求，我國相繼頒行《老年人建筑設計規范》《無障礙環境建設條例》等法規，切實保障了群體需要。與此同時，仍有不少問題擺在眼前，比如設施普及率低，出行依然有困難；既已建成的無障礙設施，多存在不好用、不友好的局限，也容易被非法占用；某些無障礙設施甚至忽略了人群的真正需求，從來沒有被用過……種種問題表明，無障礙設施還有待進一步改善。
總結無障礙設施建設和使用過程中遇到的一些難題，有幾方面值得探討。一則，盡管國家規定要有這方面考慮，并出臺詳盡的技術規范，但一些工作仍存在“表面化”嫌疑，可能是在制度執行力上有偏差。比如，我國工程驗收的主體是城市規劃建設管理部門，只管建設，后續則無人問津，而諸如美國，民間團體和市民擔起了持續檢驗的責任，一旦遇到問題就可以投訴，被投訴部門就會受到罰款處理。其二，很多無障礙設計不考慮群體需求，甚至在施工過程中出現不規范現象，原因在于它也是一筆成本賬，要考慮資金投入產出比。對此，國外的一些解決措施是制定獎勵措施，采用補助金、減免稅、低利融資等辦法促進無障礙建設。同時，還應該引入“通用設計”原則，具體而言，是在一般性設施的基礎上“做加法”，囊括進特殊人群的需求，從而擴大可以使用它的人群范圍和頻率，最終達到降低人均成本的目的。
很多人認為，無障礙設施僅僅關乎政府部門和特定群體，習慣用一種事不關己的視角和心態來看待它，在建設過程中傾向于特殊設施的疊加，在使用過程中要么另眼相看，要么有意無意地忽視。這是沒有充分認識到，加強無障礙設施建設，受益的不僅僅是殘疾人、老年人、嬰幼兒和孕婦，還包括社會中的每個人。諾貝爾和平獎獲得者瑪扎·泰萊莎曾說：“愛的反義詞不是憎恨，而是忽視”，指的就是一種普遍性的社會關切。因此，一些國家和地區在無障礙方面做得較好，無非是較為徹底貫徹了“以人為本”的理念，比如在公交車上，盡量設置不同高度的扶手、不同功能的座椅，在人行道上，內嵌電子芯片，一旦有特定人群接近，可以觸發提醒機制，進行規范性引導。甚至，在互聯網越加發達的當下，那些具有人文關懷的企業和個人，也在致力于讓信息交流和溝通變得沒有障礙，這種“一個都不能少”的心態，才是真正地關心“用戶體驗”，關注到了每個人的價值。
加強無障礙設施建設，應該從具體實事抓起，時刻關注特殊群體的呼聲，及時響應他們的需求，真正推動無障礙設施從無到有，從有到好。
