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2025年03月13日
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近日，云南省蘭坪白族普米族自治縣啦井鎮(zhèn)人民政府將5名學(xué)生家長告上法庭，要求依法判令學(xué)生家長立即送子女入學(xué)接受義務(wù)教育。法庭調(diào)解后，雙方當(dāng)場就學(xué)生返校時限、共同勸導(dǎo)事宜等達(dá)成共識。(12月5日中國青年報)。
根據(jù)《義務(wù)教育法》，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。對義務(wù)教育進(jìn)行專門立法，除了明確父母及監(jiān)護(hù)人的法定責(zé)任外，也從權(quán)責(zé)層面，明確了地方政府的職責(zé)——保證轄區(qū)內(nèi)適齡孩子及時接受義務(wù)教育。今年七月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，進(jìn)一步明確了地方政府在“控輟保學(xué)”中的責(zé)任。
由此看來，云南發(fā)生的這例全國首起因輟學(xué)引發(fā)的“官告民”官司，是當(dāng)?shù)卣恼Ｂ穆毿袨?。打量這場被冠以“首起”的官司，還需跳脫簡單的官民訴訟，它既是對當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育實施情況的映射，也是對當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的觀照。
據(jù)悉，怒江州蘭坪縣是國家級貧困縣，而新聞主角所在的啦井鎮(zhèn)更是貧困的重災(zāi)區(qū)，重度貧困造成對教育的短視，以及教育程度低下的惡性循環(huán)，是這個地方最真實的法治環(huán)境。在一個物質(zhì)與精神貧困交織的地方，如何實現(xiàn)義務(wù)教育的控輟保學(xué)？簡單的“權(quán)利、義務(wù)”邏輯，恐怕是缺乏民意基礎(chǔ)的，以權(quán)力之手的強力干涉，雖然能保證效率，但也是不可復(fù)制的。漸進(jìn)的法治介入，才是最可依賴的路徑。
在這起“官告民”官司之前，當(dāng)?shù)卣€采取了敦促、動員、批評、教育等方式，在未取得明顯效果之后，才訴諸法律。這樣的漸進(jìn)過程，體現(xiàn)了法律的托底價值。
據(jù)悉，在經(jīng)法庭調(diào)解后，雙方當(dāng)場就學(xué)生返校時限、共同勸導(dǎo)事宜等達(dá)成共識。這是“控輟保學(xué)”的法治成功。當(dāng)然，其意義遠(yuǎn)不在此，這還是一次生動的法治常識普及過程。
當(dāng)?shù)卣栽娴纳矸?，把幾戶村民推上被告席時，看似不和諧的“吃官司”，卻也把政府與村民的身份置于平等的位置，這種法律意義上的平等，不僅僅把“控輟保學(xué)”拉回到法治解決的范疇，同時，也是對村民們的一次法律常識普及——依法保證自己的子女按時入學(xué)并完成義務(wù)教育是他們的法定責(zé)任。對村民而言，認(rèn)識到和政府是平等的法人關(guān)系，維護(hù)個人權(quán)益，可以尋求法律途徑解決。而對地方政府來說，通過一次公開的法律實踐，在對等的“官告民”過程中，也是一次對自我角色的檢視，除了要依法履行監(jiān)管責(zé)任之外，還必須從扶貧、改善教育質(zhì)量等方面，履行政府應(yīng)有的治理職責(zé)。
