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2025年03月13日
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近年來,祁陽縣積極貫徹中央、省市新型城鎮化有關會議精神,以創建國家衛生城市為抓手,以打造全國、全省新型城鎮化示范縣為引領,著力抓規劃、促建設、強管理,城鎮功能不斷提升,城鄉面貌有效改觀。祁陽縣被列為國家新型城鎮化綜合試點縣、國家智慧城市試點縣、全國綠化模范縣和全省新型城鎮化示范縣;黎家坪、白水被列為全國小城鎮建設重點鎮。目前,縣城建成區面積達到29.4平方公里,縣城人口達到27.8萬,城鎮化率達49.7%。其中,2017年縣城建成區新增面積1.5平方公里,城區人口新增1.2萬。
城鎮規劃持續加強。近年來,全縣小城鎮建設規劃不斷完善,19個建制鎮已完成第二輪規劃修編;白水、黎家坪、大忠橋等鎮已完成第三輪規劃修編。在規劃編制過程中,各建制鎮因地制宜、立足長遠,起點高、空間預留足。如:黎家坪第二次規劃修編后,規劃區面積5平方公里,規劃控制區面積15平方公里,為海螺礦區專用通道、鐵路物流園分別規劃用地400畝、1000畝;白水鎮第三次規劃修編規劃區面積5.5平方公里,規劃控制區13平方公里、鎮區常住人口5-8萬,比第二次修編分別擴大2.8倍、2.6倍;9個老建制鎮規劃修編后,規劃控制區面積2.5-5平方公里,城鎮常住人口1-3萬;8個新建制鎮控制區面積和城鎮常住人口均比第一次修編擴大了2-3倍。
城鎮建設持續加快。按照縣城與鄉鎮并重、擴容與提質并舉的原則,將祁陽作為衡永經濟發展軸與冷零祁經濟圈中的副中心城市來定位,以超常舉措、超常力度扎實推進城鄉一體化建設,促進了城鎮建設大變樣。一是抓項目。堅持把實施重點項目作為推進新型城鎮化建設的主戰場。2017年,全縣46個“城鎮提質”戰役重大項目全面啟動,總投資達115億元,其中市定項目22個、縣定項目24個。總投資9.5億元的王府坪棚戶區改造、總投資6億元的新天地城市綜合體、紅星美凱龍家居廣場、西區農貿市場等項目快速推進,城鄉環衛一體化、環城路等PPP項目取得實質進展。祁陽大道將在年底前建成通車,祁冷快速干線貫通,木金公路抓緊建設,快進快出通道逐步形成;原種場片區開發、城區道路提質改造、華潤燃氣、新埠頭水廠、保障房建設等一批重大項目加緊實施,城鎮功能不斷完善。出臺《關于加快推進小城鎮“10+X”工程建設的實施意見》,創新實施小城鎮“10+X”工程,打造特色小城鎮。全縣6個鎮啟動棚改特色街建設、5個鎮啟動農貿市場建設、7個鎮實施環衛作業市場化運作;各鎮完成小游園建設22個、建成垃圾中轉站11處。二是抓改造。按照全縣基礎設施建設三年行動計劃總體部署,以“創國衛”工作為抓手,推動城鎮提質。實施“三改四化”。大力開展立面改造、道路改造、棚戶區改造和綠化、亮化、美化、文化的“三改四化”行動,8條道路提質改造全面完成,50條道路提質改造全面啟動,60余家縣直單位全面亮化,打造出民生路立面改造樣板街,城市品位有效提升。堅持“拆建并舉”。100余個小區控違拆違后改造提質全面啟動,打造了財政小區、果園小區、交通局小區、實驗臺小區等4個示范小區,受益居民6萬余人。改造老舊小區,建設宜居家園,打造了一批特色小區,深受群眾好評。大力建設小游園。按照“城區建公園、單位建林園、社區建花園、小區建游園、家庭建庭院”的要求,大力實施城區綠化、拆墻建綠、小游園建設,到目前已建成小游園38個。三是抓示范。大力開展國家新型城鎮化、國家智慧城市等創新試點,去年底上報國家、省住建部門實施的新型城鎮化建設項目107個,擬投入資金700多億元,重點圍繞項目建設、土地、投融資、人口轉移市民化等方面,創特色、樹典型,形成可推廣的經驗;以“一平臺三中心”為主的智慧城市建設扎實推進,社區網格化等工作成效明顯。緊鑼密鼓地開展國家智慧水務試點縣、全國海綿城市試點縣、國家特色小鎮的申報工作,全力爭取創建成功、項目落地。小城鎮建設步伐加快,黎家坪鎮、白水鎮的全國小城鎮建設重點鎮加快推進,黎家坪、白水、觀音灘品質活力示范鄉鎮建設成效顯著,城鄉面貌有有效改觀。
城鎮產業持續發展。堅持把發展城鎮產業作為推進新型城鎮化建設的重要支撐,注重以業興城、以城拓業,壯大城市經濟實力。以祁陽經開區建設為重點,形成了以凱盛鞋業為龍頭的輕紡制鞋業、以科力爾電機為代表的機電制造業、以千山醫療器械為核心的裝備制造業、以金浩茶油為依托的食品加工業和以海螺水泥為代表的建材業等支柱產業;加快推動第三產業發展,重點發展了物流、金融、商貿、房地產等現代服務業,壯大了縣域經濟。龍山、長虹、浯溪三個街道辦事處和黎家坪、白水、觀音灘、羊角塘、文明鋪等鎮在新型城鎮化建設中注重“產業興鎮、以城帶產、產城相融、城鄉一體”,積極招商引資參與本地產業發展,促進了農村勞動力轉移,擴大了城鎮規模。2017年,加快推進園區10條道路提質改造等路網建設,新引進傳佳音、特種電機、宇暉重工、晨日塑膠、晶鑫玻璃、眾信大藥房、海洋物流、富康鋼構等8個項目,引進戰略合作伙伴金榮集團,總投資達10億余元。
城鎮管理持續規范。按照“建管并重”的原則,實行高效能管理,確保城鎮建設到哪里,管理就延伸到哪里,不留盲區和死角,讓城市更靚、鄉鎮更美。一是加大執法力度。組織國土、住建、公安、城管等多部門聯合執法,開展大規模控違拆違、拆墻建綠行動,傾力打造“無圍墻城市”。到目前,共拆除違法建筑35萬平方米,完成拆墻建綠單位36個,打造控違拆違祁陽樣本。鄉鎮也紛紛行動,19個鎮控違拆違全面啟動,潘市鎮、下馬渡鎮效果明顯。強力開展房地產市場整治工作,目前進展順利。二是改善市容環境。堅持強管理、嚴執法、擴投入,大力實施縣城“綠化、亮化、凈化、美化、文化”工程,縣城市容市貌得到全面提升。實現環衛設施投入500萬元,新增果皮箱1900個、環衛車輛12臺,新改建公廁15座;維修井蓋1700個。推行掃、吸、沖、洗、保“五步”作業法,加強環衛保潔、路面凈化,環境衛生大幅改善。三是加快災后重建。“7?2”特大洪災發生后,城建系統組織縣環衛、住建、城管、疾控、市管、消防等800余人,連夜奮戰,完成縣城清理、消毒,受淹街道恢復通暢、王府坪市場恢復營業和自來水恢復通水,深受群眾好評,被媒體評價為“一場洪水沖出來的‘祁陽速度’”。出臺實施方案,加快水毀房屋災后恢復重建,確保697戶的住房維修任務10月底前、964戶的住房重建任務12月底前完成。
（□祁陽縣副縣長 劉軍）
