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2025年03月13日
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土地復(fù)墾速度比不上破壞速度？“舊賬未還、新賬又欠？”面對(duì)不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)，國(guó)土資源部堅(jiān)定深化“放管服”改革、積極踐行綠色發(fā)展理念，通過(guò)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查機(jī)制，力促土地復(fù)墾法律法規(guī)執(zhí)行落地，督促企業(yè)切實(shí)履行“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”法定義務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾“不欠新賬、快還舊賬”目標(biāo)。
日前，國(guó)土資源部印發(fā)2017年第23號(hào)公告，對(duì)《國(guó)土資源部土地復(fù)墾“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）予以公告?！都?xì)則》對(duì)國(guó)土資源部部本級(jí)實(shí)行土地復(fù)墾“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作的原則、內(nèi)容、程序、方式等作出全面規(guī)定?！都?xì)則》自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
《細(xì)則》明確，國(guó)土資源部建立土地復(fù)墾義務(wù)人名錄庫(kù)和監(jiān)督檢查人員名錄庫(kù)，其中義務(wù)人名錄庫(kù)每年向社會(huì)公布，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。對(duì)于重大問(wèn)題或輿情反應(yīng)的熱點(diǎn)問(wèn)題，可以設(shè)定類(lèi)別條件選擇檢查對(duì)象或監(jiān)督檢查人員。原則上一個(gè)項(xiàng)目3年內(nèi)不重復(fù)抽查，對(duì)被投訴舉報(bào)較多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的項(xiàng)目或地區(qū)，加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例和頻次。
《細(xì)則》規(guī)定，依法監(jiān)督檢查土地復(fù)墾義務(wù)人是否依法履行復(fù)墾義務(wù)，檢查內(nèi)容主要包括：土地復(fù)墾方案編報(bào)與備案、土地復(fù)墾資金保障與使用管理、土地復(fù)墾實(shí)施與驗(yàn)收以及復(fù)墾利用與成效等。依法由有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)代為組織復(fù)墾的，要檢查復(fù)墾義務(wù)人土地復(fù)墾費(fèi)繳納情況。
根據(jù)《細(xì)則》，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)依法進(jìn)行土地復(fù)墾年度報(bào)告，于每年1月通過(guò)國(guó)土資源部土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)（中國(guó)土地整治網(wǎng)http://www.lcrc.org.cn）上報(bào)土地復(fù)墾義務(wù)履行情況。有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)土地復(fù)墾年度報(bào)告情況對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在遵守保密規(guī)定的情況下，將檢查結(jié)果在國(guó)土資源部信息平臺(tái)上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
《細(xì)則》明確，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查中發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有不符合土地復(fù)墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定行為的，納入礦業(yè)權(quán)人異常名錄；已納入綠色礦山名錄的，予以除名。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)整改，處理結(jié)果及整改情況作為有關(guān)部門(mén)是否審查通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng)、是否批準(zhǔn)新的采礦許可證申請(qǐng)或者采礦許可證延續(xù)、變更、注銷(xiāo)申請(qǐng)的依據(jù)。依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的交通、能源、水利等建設(shè)項(xiàng)目及其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾監(jiān)督檢查工作，由各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)亍半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展；無(wú)相關(guān)規(guī)定的，可參照本細(xì)則執(zhí)行。
