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2025年03月13日
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去年7月1日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，要求到2020年培育1000個(gè)左右具有休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。一年時(shí)間過(guò)去了，各地開(kāi)展的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮不減，尤以旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)旺盛。
接近4年的時(shí)間內(nèi)，建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，對(duì)于政府而言，時(shí)間緊、任務(wù)重，很容易產(chǎn)生急功近利的現(xiàn)象。一般而言，一個(gè)好的特色小鎮(zhèn)形成精品，至少得有十年的時(shí)間；旅游特色小鎮(zhèn)亦是如此。甚至有專(zhuān)家曾言，“看一個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)成功不成功，十年以后見(jiàn)”。
筆者了解到，早在2005年，國(guó)家旅游局曾與建設(shè)部攜手，以云南為典型，推進(jìn)全國(guó)旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，當(dāng)時(shí)各省也是爭(zhēng)先恐后，投入大量物力、財(cái)力。十幾年過(guò)去，有不少成功的小鎮(zhèn)，但大部分未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)——有的轉(zhuǎn)型成為其他類(lèi)小鎮(zhèn)，有的失敗成為爛尾。究其原因，眾說(shuō)紛紜。但綜合各方觀點(diǎn)，有個(gè)基本的共識(shí)：旅游小鎮(zhèn)建設(shè)急功近利，脫離了實(shí)際，違背了市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。
發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)，借勢(shì)而上容易，但做成精品、做出效果難。依靠國(guó)家政策發(fā)展旅游小鎮(zhèn)，這是一個(gè)機(jī)遇，更是一個(gè)挑戰(zhàn)。目前，國(guó)內(nèi)旅游小鎮(zhèn)的原創(chuàng)因素較少，“拿來(lái)主義”風(fēng)氣較盛。很多地方存在一哄而上的勢(shì)頭，應(yīng)該引起重視；另外，現(xiàn)在小鎮(zhèn)參與建設(shè)者眾，但很多地方政府和社會(huì)資本方向不明，做了“假旅游小鎮(zhèn)”，造幾個(gè)人造景觀，搞幾個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)，說(shuō)法一大堆，既沒(méi)有可體驗(yàn)性，也沒(méi)有獨(dú)特價(jià)值。還有的小鎮(zhèn)定位雷同，有制造噱頭的現(xiàn)象。這些無(wú)效建設(shè)，浪費(fèi)了投資、土地、生態(tài)和文化資源。因此，建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)，要警惕過(guò)火苗頭。
眾所周知，任何特色小鎮(zhèn)的發(fā)展都需要以一定產(chǎn)業(yè)為支撐，目前計(jì)劃建設(shè)的這1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，是在政府主導(dǎo)下而籌備的，相關(guān)政府部門(mén)要審慎而為之，在找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，切不可一擁而上、一蹴而就，追求了數(shù)量而忽略了質(zhì)量。
走慢一點(diǎn)，做好規(guī)劃，做好準(zhǔn)備。政府部門(mén)和旅游企業(yè)要結(jié)合自身的旅游市場(chǎng)環(huán)境和旅游資源，設(shè)計(jì)原創(chuàng)性的旅游小鎮(zhèn)，要學(xué)會(huì)把新型城鎮(zhèn)化跟旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，在小鎮(zhèn)建設(shè)之初，就注入產(chǎn)業(yè)的生命和活力，切不可為了眼前利益，而單搞房地產(chǎn)，出現(xiàn)遍地“死城”。
走慢一點(diǎn)，適時(shí)回頭，反思評(píng)估。當(dāng)前旅游市場(chǎng)環(huán)境還不成熟，人們的需求也在不斷變化。在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要定期調(diào)研，評(píng)估工程，尊重市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)變化盡可能地修改完善建設(shè)方案。要用發(fā)展的眼光看旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，切不可“一條路子走到頭”，建成落后小鎮(zhèn)。
