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2025年03月13日
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7月17日，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市加快住房租賃市場工作方案》(下稱《方案》)，《方案》明確提出了租購?fù)瑱?quán)的規(guī)定。所謂“租購?fù)瑱?quán)”，是指購房人和租房人享有同等權(quán)益———對一線城市而言，最關(guān)鍵的一條即為子女受教育權(quán)。這意味著在廣州，只要是符合條件的租房人，未來也可與業(yè)主一樣，其子女享有同等就近入學(xué)的權(quán)利。
目前廣州義務(wù)教育入學(xué)方式主要為劃片區(qū)就近入學(xué)。一般而言，各地教育部門會優(yōu)先保障在片區(qū)內(nèi)擁有戶籍的業(yè)主子女入學(xué)；其次為在當(dāng)?shù)責(zé)o戶籍但擁有房產(chǎn)的業(yè)主子女；若仍有多余學(xué)位，才會繼續(xù)分配給在周邊實際居住的租房人子女。現(xiàn)有的分配機制實際上造成優(yōu)質(zhì)學(xué)位向擁有自有房產(chǎn)者傾斜。
新政則改變了之前的做法，規(guī)定具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來穗人員隨遷子女，其監(jiān)護人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的承租人，都可以辦理就近入學(xué)。
之所以出現(xiàn)這樣的變化，恐怕需要交代一下相關(guān)的背景。其一是宏觀政策因素。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于今年5月，開始就《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開征求意見，其中在租金、租期、承租人居住權(quán)利保障等方面作了規(guī)定。教育權(quán)、租金不能隨意漲等，廣州的版本體現(xiàn)了先行先試的特點。其二是廣州本土因素。目前廣州在校中小學(xué)生的數(shù)量在減少，但廣州市對義務(wù)教育的投入?yún)s在不斷增加，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的打造上也下了不少功夫。這樣一來，優(yōu)質(zhì)學(xué)位的競爭激烈度有所下降，自然也就為改革騰出了一定的空間。
對于《方案》可能引發(fā)的沖擊，輿論普遍較為關(guān)注的一點在于學(xué)區(qū)房的價格走勢。學(xué)區(qū)房的核心價值不在于居住，也不在于環(huán)境，而在于教育資源。但如果獲得教育資源的途徑可以不用通過買房，那是否意味著學(xué)區(qū)房的熱度將會降低？面對這一耐人尋味的問題，對樓市風(fēng)云變幻頗有感觸的業(yè)內(nèi)人士也不敢做出斷言。但可以預(yù)見的是，學(xué)區(qū)房的租賃市場一定會趨于火爆。
需要看到的一點是，《方案》規(guī)定了租房備案的要求。此前，租房逃稅現(xiàn)象非常普遍，租賃雙方的違法成本都很低。但現(xiàn)在規(guī)定租房提取公積金的上限由30%提升至40%，給出了明確的稅收優(yōu)惠政策，并且對租客穩(wěn)定租賃的權(quán)益做出了保護。所以，租賃雙方的備案動力被調(diào)動起來。這樣一來，租房市場將會更加有序和規(guī)范。某種程度上，房子回歸了居住這一核心功能。
從全國來看，廣州市政府頒布的《方案》具有絕對意義上的突破。或許，這是政府穩(wěn)定樓市的一種政策考量，但更重要的是，這是一座城市向人們保持善意的一種表態(tài)。居者有其屋，這句古語在今天的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生變化，因為居住功能在很多時候變成非核心功能。現(xiàn)在，通過對教育權(quán)的平權(quán)，租房人士獲得了尊嚴。對于以外來人口為主同時存在教育需求的租客來說，這也算是一種福音。對于廣州而言，這是種更為樸實和低調(diào)但很可能更有效的人才吸引政策。
當(dāng)然，現(xiàn)在許下贊美還太過于激進。今天，社會的利益在不斷多元化，一項新政推出，即便叫好聲一片，在實施階段，或因為政策考量不周，或因為執(zhí)行難度太大，總之，從好的出發(fā)點到好的結(jié)果，中間還隔著千辛萬苦的努力。但不管怎么說，只要廣州市政府保持開放的姿態(tài)，能夠站在社會最廣泛、最弱勢群體的立場上，不斷吸收建議和調(diào)整政策，租購?fù)瑱?quán)就一定可以落實，一個更有暖意的廣州就在不遠的將來。
