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2025年03月13日
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剛剛過去的2016年，也是我省供給側結構性改革攻堅之年。我省圍繞“三去一降一補”五大任務制定實施“1+8+4”政策體系，堅定不移推進供給側結構性改革。
2016年9月，市委、市政府謀劃確立了中國碳谷·綠金淮北戰略，明確了在落實五大發展理念中實現淮北轉型崛起的奮斗目標。
兩年來，淮北市抓住中小城市綜合改革試點和我省新型城鎮化試點政策機遇，結合供給側結構性改革五大任務在淮落實和淮北具體實際，著力突出“產、錢、地、人、治”五大方面，扎實推進兩項試點工作，加快推進中國碳谷·綠金淮北戰略，促進轉型崛起。
推進供給側結構性改革，是中央在全面分析國內經濟階段性特征的基礎上提出的調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方?；幢笔幸皇滞七M“去降補”，一手加快“調轉促”，促進傳統產業高新化、新興產業規模化、潛力產業多樣化、經濟穩增長。同時深入推進產城融合，打造宜居、宜業、宜游的產城一體智慧新區。
“去降補”方面，壓減煤炭過剩產能489萬噸；截至今年4月底，商品住宅庫存面積同比減182.9萬平方米，下降20.7%。持續深化“放管服”改革，在全省率先將全市12971項權力事項及其對應的責任事項和監管細則納入“一張網”上運行，在全國率先將機構編制實名制管理與權力運行監管相結合，實名公開辦事人員詳細信息。
推進商事制度改革，在全省較早實行“五證合一、一照一碼”登記制度。積極推進電力體制改革，擴大電力直接交易范圍，工商業電價實現“三連降”，全年節約企業用能成本約1.8億元。加快推進農業供給側結構性改革，規上農產品加工企業達到213家。加快補齊基礎設施等領域短板，2016年，全市完成基礎設施建設投資104.4億元，同比增長80.6%。
“調轉促”方面，淮北市啟動實施中國碳谷·綠金淮北國家創新驅動試驗區戰略，今年一季度，全市戰略性新興產業實現產值76.1億元，比上年同期增長21.7%。積極推進“三重一創”建設，相邦復合材料有限公司獲批組建鋁基復合材料安徽省工程研究中心。軍民融合產業從無到有，培育了相邦復合材料、華潤制藥、天路航空、雷鳴科化等一批軍民融合企業。
做大做強融資平臺，將分散的5家政府融資平臺整合成1家投資控股集團，在全市范圍內組織開展行政事業單位資產清查盤活工作，將閑置資產注入市建投集團，增強融資平臺資本實力，激發融資活力。
改革創新一直是淮北市金融工作不竭動力，淮北市與安徽省股權托管交易中心合作，成立全省唯一區域四板融資服務中心——安徽股權托管交易中心皖北融資中心，幫助65家企業成功掛牌。
與北大方正、浦發銀行、徽商銀行等機構合作設立城鎮化建設基金、產業引導基金等各類基金78.5億元，有力保障了實體經濟和城市建設。設立續貸過橋專項資金，累計為362家小微企業提供21.2億元周轉資金；推出稅融通業務，累計發放稅融通及相關業務貸款3.34億元；推廣“4321”新型政銀擔業務，3月末在保余額17.5億元。
在全省率先成立首家金融服務中心，積極開展百名金融顧問服務百家企業活動，累計為中小企業提供信貸支持13.6億元。創新政府與社會資本合作機制，全面推廣PPP合作模式，PPP項目庫收錄各類項目36個，總投資超過136億元。
淮北市還積極爭取國家政策資金支持，2015年以來獲得中央預算內資金18.8億元，成功獲批中小城市暨新型城鎮化、采煤沉陷區、老工業基地調整改造等39個國家專項建設基金項目，獲批資金17.7億元。
隨著各園區錯位發展和城區范圍不斷擴大，需要釋放更大的發展空間?；幢笔腥胬_城市發展框架，積極推進東部新城公共服務設施和市政基礎設施建設。創新開展采煤沉陷區綜合治理工作，新增耕地9萬畝，新增建設用地3萬余畝，南湖、中湖和朔西湖三個濕地公園基本建成并投入使用，“二大層次、三大類型、六種治理模式”的成功經驗獲全國推廣。
全面推進城區老工業區搬遷改造工程，充分利用騰退土地，發展新興產業。創新打造棚改“淮北模式”，2016年度開工建設率、基本建成率均居全省第一。完善城鄉建設用地增減掛鉤試點，2016年爭取增減掛鉤計劃1700畝。全面推進農村土地確權登記頒證工作，進一步推動農村資源資產化。促進農村土地向新型經營主體、農村能人大戶流轉。
截至2016年底，全市累計頒發農村土地承包經營權證書31.33萬份，流轉土地70.5萬畝。截至今年3月底，共發放農村土地承包經營權抵押貸款650萬元、農民住房財產權抵押貸款768萬元。新增家庭農場898家,培育農業產業化聯合體10家。
在眾多改革路線圖中,戶籍制度改革無疑有著“一子落而滿盤活”的意義。怎樣推進戶籍制度改革，考驗著平衡公平和效率的治理藝術。
戶籍制度改革以來，淮北市城鎮吸納人口數為33836人。2016年，淮北市城鎮化率達62.13%，高于全省平均水平10.14個百分點，位居全省第四位，皖北第一位。
農民變市民，僅僅打破原有戶籍制度限制是不夠的，淮北市完善城鄉居民基本養老保險實施辦法，落實城鄉養老保險制度銜接政策。在全省率先建成集房產交易、不動產登記、樓盤銷售、二手中介、金融服務于一體的“房產超市”，落實進城落戶新市民各項優惠政策，加大對個人購房的信貸支持和契稅補貼，著力擴大各類商品房需求。
同時大力推進就業創業，濉溪縣獲批國家農民工返鄉創業試點縣，“源創客”等眾創空間建成運營。
綜合醫改深入推進，新型農村合作醫療工作領跑全省。優化醫療衛生資源，建立分級診療制度，開展家庭簽約服務。推進城市醫聯體建設，促進優質醫療資源下沉。企業退休人員基本養老金實現“十二連漲”、城鄉低保標準實現“六連增”，提前實現農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”。
提升城市治理水平，對于兩項試點工作來說意義重大，是一個城市轉變發展方式的具體表現之一。
淮北市推動規劃創新，編制實施全域空間統籌規劃、城市總體規劃、東部新城特色風貌規劃、海綿城市及地下綜合管廊建設規劃等，實現規劃由市區至全域、地上至地下全覆蓋，不斷拉伸城市框架、優化空間布局、改善自然景觀，引領打造“一帶雙城三青山、六湖九河十八彎”的城市格局。
依托淮水北調配水工程，重點實施河湖貫通、河道整治、沿岸綠化、濕地保護等一批重大項目，城市水系生態環境持續改善。積極推進新型智慧城市建設，智慧公安、智慧城管項目有序實施。全面實施園區循環化改造，對廢棄物實現資源化利用、無害化處理，積極打造國家和省級循環經濟示范園區。2016年，全市煤矸石、粉煤灰等工業固體廢棄物綜合利用率達到90%以上，年均利用焦爐煤氣、礦井瓦斯等廢氣達4.06億立方米。
全面推行以網格化社會服務管理平臺為支撐的新型城鄉社區管理模式，全國農村社區建設試點工作推進會在淮北市成功召開。深入開展文明創建活動，在全國文明城市測評中，淮北市2016年度測評成績排名全國第十二位，兩年綜合測評成績排名全國第八、全省第二；未成年人思想道德建設工作測評成績排名全國第六，兩年綜合測評成績排名全國第五、全省第一。
開展兩項試點工作以來，淮北市各方面、各領域齊頭并進、亮點紛呈，成功獲批創建國家社會信用體系建設示范城市、第三批國家低碳城市試點、首批全國氣候適應型城市建設試點、全國雙擁模范城、全國綠化模范城市、中歐綠色和智慧城市、創新中國綠色發展與生態建設標桿城市。
