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2025年03月13日
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金昌市積極探索以產城融合發展帶動農業轉移人口市民化，努力打造資源型城市推進城鎮化發展的新模式，全市常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別達到67.96%、59.1%，高于《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中提出的規劃期末常住人口城鎮化率60%、戶籍人口城鎮化率45%的發展目標。今年年初，國家發改委發布全國15個農業轉移人口市民化典型案例，金昌為我省唯一入選的城市。
強化產業支撐，為農業轉移人口市民化奠定基礎。金昌市不斷優化完善城鎮空間體系和產業體系，建設以文化旅游業為主導的龍首新區和以工業為主導的金水新區兩個產城融合的城市新區，城市綜合承載功能不斷完善。緊扣當地特色產業，規劃建設雙灣香草小鎮、永昌羅馬小鎮等12個特色小鎮。采取政府主導、小城鎮建設、企業社區聯建、整村遷建、自拆自建滾動發展等模式，同步推進農村新型社區建設和產業園區建設。
調整優化產業結構，構建多元產業支撐。金昌市著力打破資源型城市產業結構單一局面，將建設鎳鈷新材料基地和發展以文化旅游業為龍頭的現代服務業作為轉型發展的切入點，做優一產、做強二產、做大三產，推進項目向集中發展區集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地向適度規模經營集中。第三產業對經濟增長貢獻率達到50%以上，逐步成為吸納就業和拉動經濟增長的新動力。
強化服務平臺建設，促進轉移人口就業創業。金昌市進一步完善就業扶持政策，籌措5000萬元用于平臺建設和技能培訓，開發適合農村勞動力的就業崗位。實施“送培訓到鄉鎮、進村進社區”民生工程，對農村勞動力開展免費職業技能培訓，免費接收職業技能培訓覆蓋率達到92%以上。打造各類創新創業平臺，建立3個創業園區和8個創業孵化基地，吸引入駐中小企業1000余家、個體工商戶1200多戶，帶動近4萬人就業。
金昌市深化戶籍制度改革，取消“農業戶口”和“非農業戶口”劃分，統一登記為金昌市居民戶口。創新流動人口服務管理制度，居住證持有人享受與本市戶籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、公共文化服務等權利。對申請轉戶的農民，簡化手續縮短時限，同時繼續保留其農村土地承包經營權、宅基地使用權，并在居民權益等方面與城市居民完全享受同等待遇。
深化農村土地制度改革，推進農村土地確權頒證工作。全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作通過省級驗收。建設農村產權流轉交易市場，推廣土地互換并地和經營權入股、土地托管等流轉方式，全市流轉土地66.12萬畝，土地流轉率達60%。探索開展農村土地股份合作試點，培育和規范發展農業新型經營主體。
促進公共服務均等化，保障進城農民權益。金昌市建立健全同等入托入學保障制度，抓好進城務工人員隨遷子女入學工作，同時改善留守兒童教育條件。實施城鄉居民醫療保險制度并軌、城鄉居民大病保險、全省“五險合一”系統建設和全民參保登記等試點。在城鄉老年人保障、兵役優待補助、城鄉社會救助保障、城鄉福利體系等方面的政策實現城鄉一體化，推動落實關愛農村留守老人、兒童和婦女服務體系。建立完善住房保障體系，將進城務工人員及外來人口納入公租房保障范圍。
