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2025年03月13日
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4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。會(huì)議指出，要以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類(lèi)和數(shù)量。(據(jù)新華社4月18日?qǐng)?bào)道)
在2009年12月的廣東連州國(guó)際攝影家年展上，自由攝影師王久良以一組題為《垃圾圍城》的作品，獲得了年度杰出藝術(shù)家金獎(jiǎng)。“垃圾圍城”隨之成為公共詞匯，這種現(xiàn)象帶來(lái)的社會(huì)危害也引起了輿論關(guān)注。
“垃圾圍城”甚至“垃圾圍村”背后，是當(dāng)前我國(guó)依然嚴(yán)峻的垃圾處理現(xiàn)狀。《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示，2015年我國(guó)246個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量高達(dá)18564萬(wàn)噸。雖然城市垃圾處置率已達(dá)97.3%，但由于垃圾生產(chǎn)量連年不斷上漲，垃圾分類(lèi)仍在試點(diǎn)鋪開(kāi)的路上，可以說(shuō)，我國(guó)的垃圾處理工作依然任重而道遠(yuǎn)。
在這個(gè)背景下，大量走私進(jìn)來(lái)的洋垃圾無(wú)疑會(huì)讓嚴(yán)峻的垃圾處理形勢(shì)雪上加霜。按照有關(guān)規(guī)定，洋垃圾是我國(guó)明令禁止進(jìn)口的固體廢物。但近二三十年來(lái)，我國(guó)卻長(zhǎng)期遭受洋垃圾走私入侵的困擾。據(jù)海關(guān)總署緝私局統(tǒng)計(jì)，2013年和2014年，全國(guó)共查處走私廢物案件312起，查獲各種固體廢物143萬(wàn)噸。如果任由數(shù)量龐大的洋垃圾在我國(guó)肆意傾倒，勢(shì)必會(huì)給國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康帶來(lái)極大隱患。
合理利用固體廢物，對(duì)補(bǔ)充我國(guó)資源、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用。但是，與一些有回收循環(huán)價(jià)值的固體廢物不同，洋垃圾卻有百害而無(wú)一利。檢索過(guò)往報(bào)道，我們可以發(fā)現(xiàn)，洋垃圾帶來(lái)的危害觸目驚心——
幾年前，曾有媒體報(bào)道說(shuō)，在電子洋垃圾拆解行業(yè)聚集的沿海某地，街道上“充斥著各種難聞的氣味，幾乎讓人窒息”；有當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，“這里的桶裝礦泉水很好賣(mài)，因?yàn)橥獾厝藥缀醪桓液缺镜刈詠?lái)水”；當(dāng)?shù)爻^(guò)80%的兒童鉛中毒，婦女的流產(chǎn)率和癌癥發(fā)病率也高于其他地區(qū)。
該地之痛，是洋垃圾危害的一個(gè)縮影。此外，還有拿洋垃圾做食品袋的，有把走私來(lái)的舊衣服再次“翻新”，以名牌“外貿(mào)尾單”在網(wǎng)上翻倍售賣(mài)的；甚至有知情人士透露，不少洋垃圾來(lái)自國(guó)外停尸房及廢品站，有的從尸身上扒下，還帶著血跡……在對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)健康的損害面前，洋垃圾帶給少數(shù)人的財(cái)富，其實(shí)無(wú)足輕重。
國(guó)家相關(guān)部委之前制定了《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，對(duì)進(jìn)口固體廢物國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)提出了具體要求。海關(guān)緝私部門(mén)也在一直加大監(jiān)管力度，取得了明顯成效。
不過(guò)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，徹底打擊和杜絕洋垃圾入境，需要久久為功。隨著日積月累，洋垃圾走私已形成國(guó)內(nèi)外勾結(jié)、分工明確、手段多樣、隱蔽性強(qiáng)的犯罪利益鏈條。據(jù)海關(guān)緝私人員介紹，經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)賣(mài)，境外百余美元一噸的洋垃圾，經(jīng)走私入境后分揀銷(xiāo)售，可牟取十倍甚至數(shù)十倍的暴利。受高利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，洋垃圾走私在一些地方屢禁不絕。此外，打擊洋垃圾走私也面臨后續(xù)處理難、走私量刑認(rèn)定、查扣成本高、執(zhí)法面太廣等諸多難題，這些都亟須拿出有效的應(yīng)對(duì)措施。
建設(shè)美麗中國(guó)和建設(shè)健康中國(guó)，本質(zhì)上是一體的。沒(méi)有山青水綠的美麗中國(guó)，健康中國(guó)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。而洋垃圾帶來(lái)的環(huán)境污染和健康威脅，就是一個(gè)值得警醒的隱患。對(duì)此，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)同合力，堅(jiān)決貫徹中央要求，秉持咬定青山不放松的韌勁，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，不再讓洋垃圾肆虐圍城，努力向人民群眾交出合格答卷。
