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2025年03月13日
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從50.79%到59.68%，8.89個百分點的距離看似是一個不經意的“小數(shù)”，實則反映出淮安近些年來城鎮(zhèn)化水平已然上升到了一個較高的水準，而推動這一“小數(shù)”不斷放大的則是淮安常住人口的不斷凈流入和經濟的健康可持續(xù)發(fā)展，動因自然是淮安中心城市、蘇北重要中心城市“雙輪驅動”下的城市發(fā)展動力及潛力。
昨天，市統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年淮安城鎮(zhèn)化水平達到59.68%，比“十二五”初的2010年高出8.89個百分點，比上一年的58.15%高出1.53個百分點。對比國家提出的“到2020年城鎮(zhèn)化率達到60%”的目標，淮安已然提前四年基本達“國標”。
按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)計口徑，城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)人口/總人口(均按常住人口計算，常住人口是指在本地區(qū)居住半年以上的人口)。根據(jù)有關資料顯示，城鎮(zhèn)人口每提高一個百分點，GDP增長1.5個百分點;城鎮(zhèn)化率每遞增1%，經濟就增長1.2%。這意味著，城鎮(zhèn)人口增長越快，GDP的蛋糕往往越大;城鎮(zhèn)化率越高，經濟增長也就更可期。
從常住人口的角度看，2016年全市人口為489萬人，比上一年增加1.8萬人，比2014年增加3.79萬人，比2013年增加6.31萬人，比2012年增加8.7萬人。從數(shù)據(jù)的逐年遞增看，淮安近幾年來呈現(xiàn)出人口凈流入的態(tài)勢，對應的是CDP的蛋糕在做大。具體到各個縣區(qū)，淮安區(qū)以98.85萬常住人口居首，漣水縣以84.8萬人列次席，排在第三的是淮陰區(qū)，其常住人口達到78.15萬人。此外，常住人口超50萬人的還有清江浦區(qū)(67.4萬人)和盱眙縣(65.35萬人)。
常住人口多，并不代表城鎮(zhèn)化率就高。比如，淮安人口“第一城”淮安區(qū)，其城鎮(zhèn)化率為51.63%，僅高于淮陰區(qū)和漣水縣。有趣的是，這三個縣區(qū)無論是常住人口還是戶籍人口，均處在淮安人口板塊中的三甲之列，這側面反映出這三個地方的城鎮(zhèn)人口占比相對小一些。倒是經濟開發(fā)區(qū)(25.2萬人)、工業(yè)園區(qū)(2.25萬人)實現(xiàn)了100%的城鎮(zhèn)化率，通俗地講，這兩個區(qū)的人都是“城里人”。清江浦區(qū)的城鎮(zhèn)化率位居第三，達到89%(合并前的原清河區(qū)從2010年至2015年的城鎮(zhèn)化率也是100%)，這表明該區(qū)不僅人多，而且“城里人”也多。而其他縣區(qū)板塊城鎮(zhèn)化率均未過60%，但也不低于51.5%。
常住人口的流向，是一項非常值得關注的人口、經濟指標，它反映出人們在一個時期內對某一區(qū)域入住、生活和工作的意愿。記者粗略測算比較了一下近五年來淮安各縣區(qū)人口流動的情況發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)均表現(xiàn)為人口凈增加的情況，其中清江浦區(qū)五年凈增1.8萬人最多，金湖縣凈增500人最少;近三年來，各縣區(qū)人口流動出現(xiàn)了分化，但仍然表現(xiàn)為凈增加的態(tài)勢，僅有經濟開發(fā)區(qū)凈增了1.13萬人，其它基本以千計，這一動向與城市發(fā)展的軌跡還是有著一定的相似性和相向度的。
