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2025年03月13日
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在城市發展從做加法轉向做減法的節點上，北京市的土地供應也由“增”到“減”。近日，市政府常務會議審議通過《北京市2017年國有建設用地供應計劃》，今年全市計劃供地3900公頃，相比去年的計劃減少了200公頃，但保障房用地供應仍舊為350公頃，和去年持平。
值得關注的是，今年計劃供應的這3900公頃土地中，鼓勵和引導利用存量建設用地的比例將超過50%。整個“十三五”時期，本市將實現城鄉建設用地規模從2921平方公里縮減到2800平方公里的目標。
少了200公頃 仍能滿足需求
供應計劃內容顯示，2017年本市安排的國有建設用地計劃供應總量為3900公頃。其中，交通運輸用地2000公頃，水域及水利設施用地10公頃，特殊用地5公頃，公共管理與公共服務用地850公頃，工礦倉儲用地115公頃，住宅用地610公頃，商服用地310公頃。
而在天平的另外一端，北京市還承擔著城市副中心建設、新機場及配套設施建設等一系列重大工程，還要保障房地產市場的平穩有序供應。今年總量少了200公頃，會不會對這些重大工程和房地產市場有影響？
“每年做計劃之前，我們都會全面梳理、反復研究、綜合平衡國家、市級以及各區層面的用地需求。今年總量雖然少了200公頃，但是仍舊能滿足用地需求。”市規劃國土委相關負責人說。
記者注意到，計劃供應的3900公頃中新增建設用地控制在1755公頃以內，鼓勵和引導利用存量建設用地2145公頃。將優先保障重點項目土地供應，保持首都經濟平穩健康運行；充分保障基礎設施、科研和產業用地需求，支持高精尖產業項目落地；優先保障保障性安居工程等民生用地。
今年本市還將落實城鄉建設用地減量騰退工作，推進減量發展和拆違任務。本次土地供應計劃明確提出，要強化減量發展意識，實施減量規劃，嚴控新增建設用地，鼓勵盤活存量建設用地，節約集約利用土地。
“在保障發展的前提下，土地供應實行減量掛鉤，將作為實現全市城鄉建設用地減量發展目標的重要手段。”相關負責人說。
應保盡保 保障房用地持平
審議通過的“計劃”顯示，住宅用地中，保障性安居工程用地計劃安排350公頃；商品住宅用地計劃安排260公頃，其中單列自住型商品房用地83公頃。
“今年，我們仍舊將優先安排保障性安居工程等民生用地需求，加快推進棚戶區改造進度。”相關負責人表示，本市土地供應將落實中央經濟工作會議關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，進一步優化商品住宅用地供應結構，加大中低價位、中小套型普通商品住宅用地供應比例。他表示，為了保障1.5萬套自住型商品房用地供應，本市在商品住宅用地中單列“自住型商品房用地”供應指標。
每年，本市對于保障房用地的態度都是“應保盡保”。即使在去年全市用地減量供應的大背景下，本市供應的各類保障性安居工程用地達366公頃，完成計劃的105%。
相關負責人說，今年本市仍將確保保障性安居工程用地“應保盡保”，合理安排經營性用地供應，為首都房地產市場平穩健康發展提供支撐。
城六區供地 不高于全市總量20%
如果按照中心城和新城劃分，今年規劃新城范圍內的土地供應量占土地供應總量的70%以上，其中，重點新城規劃范圍內土地供應量約占土地供應總量的30%。
相關負責人表示，本市嚴格落實各區域功能定位，城六區的土地供應量不高于全市土地供應總量的20%，平原土地供應量不低于65%，山區土地供應量不高于15%。
3900公頃這個數據是不是一經發布，就一成不變了呢？相關負責人表示，并不是。
“我們正在繼續完善供應計劃調整機制。”他說，這些計劃中的經營性建設用地都是年內可實現供地的建設用地，對于未列入供應計劃的新增項目，供應條件成熟后，也可以納入年度供應計劃。特別是對于商品住宅用地，將加快土地儲備項目一級開發和拆遷工作進度，合理把握經營性用地供應節奏，條件成熟的將適時納入計劃。他說：“這也是為了讓計劃提供的數據更客觀、準確，更合理地引導市場預期。”
他舉例說，為了拓寬自住房的供應渠道，目前本市正在梳理地鐵上蓋可開發項目，加大住宅用地的土地供應量。
同時，本市還鼓勵企業利用自有用地開發，在開發方式和供地方式方面給予政策支持，以調動存量土地使用者的積極性。“我們希望通過加大存量土地的再開發利用，實現城市功能的優化升級。”這位負責人說。
