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2025年03月13日
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城市副中心
面積約155平方公里，即原通州新城的范圍，占通州總面積（906平方公里）的六分之一。城市副中心劃分多個(gè)功能區(qū)，如行政辦公區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、文化旅游區(qū)等。其中，行政辦公區(qū)位于副中心最東端的潞城鎮(zhèn)。
每天早上，家住通州北苑的張欣（化名），都在一次次掐表中開始新的一天。
6時(shí)45分：叫女兒起床。
7時(shí)15分：出發(fā)送女兒去三四公里外的幼兒園。
7時(shí)45分：這是她設(shè)定坐地鐵上班的最后時(shí)限。
從通州北苑到東單，途經(jīng)12站，需換乘1次。在“北京地鐵”APP里，這段不足20公里的里程所需時(shí)間約31分鐘。但對(duì)早高峰而言，這并沒有太多參考性。
不過(guò)，這樣的日子已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。北京“四套班子”和相關(guān)市屬行政部門將率先搬遷至城市副中心。張欣也將隨單位搬到這里。
一路向東，過(guò)東六環(huán)后至潞城鎮(zhèn)郝家府村，行政辦公區(qū)的部分辦公樓主體結(jié)構(gòu)已封頂。這里，距通州北苑不到10公里。
北京提出聚焦通州加快副中心建設(shè)
2016年6月，二次擇業(yè)的張欣考入北京市某機(jī)關(guān)。在新單位做資格復(fù)審時(shí)，人事處負(fù)責(zé)人問(wèn)她家住哪兒。
在聽到回答是“通州”后，對(duì)方笑了，“正好，我們也要搬通州了”。
作為土生土長(zhǎng)的通州人，張欣的小學(xué)、初中、高中都在通州。2001年高考結(jié)束后，她離開家鄉(xiāng)，來(lái)到1000多公里之外的武漢。
大學(xué)畢業(yè)后，張欣又回到通州，開始了自己的第一份工作。
2016年，張欣考入東單附近的新單位。而隨著北京“四套班子”及相關(guān)市屬行政部門將搬遷至城市副中心，張欣的工作地點(diǎn)將再次回到通州。
作為行政辦公區(qū)所在地的郝家府村，張欣并不陌生，“在通州北苑有公交車直達(dá)6號(hào)線郝家府站。”
據(jù)公開披露的信息，北京“四套班子”辦公樓及部分委辦局辦公地，位于6號(hào)線郝家府站與東夏園站之間，沿運(yùn)河?xùn)|大街南北兩側(cè)分布。
張欣通過(guò)地圖“測(cè)距”，從家至郝家府這段距離約8公里，除了公交，騎車也只要半個(gè)小時(shí),“上班路程縮短一半。”
事實(shí)上，關(guān)于北京市政府東遷的傳言張欣在多年前就聽說(shuō)過(guò)。
傳言在如今變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
2014年初，習(xí)近平總書記到北京視察時(shí)提出，結(jié)合功能疏解，集中力量打造城市副中心，做強(qiáng)新城核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做優(yōu)新城公共服務(wù)中心區(qū)，構(gòu)建功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的格局。
2015年4月通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要建設(shè)北京城市副中心。當(dāng)年7月，北京市委全會(huì)通過(guò)關(guān)于貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見，提出聚焦通州，加快推進(jìn)市行政副中心建設(shè)，爭(zhēng)取2017年取得明顯成效。
“之后關(guān)于通州的重磅消息隔三岔五就能看到。”通州從事房地產(chǎn)工作的段小雪說(shuō)，與前些年更多捕風(fēng)捉影不同的是，現(xiàn)在關(guān)于通州的消息都是權(quán)威部門和人士來(lái)發(fā)布。
北京“四套班子”和相關(guān)市屬行政部門將啟動(dòng)搬遷；京秦高速開工；廣渠路二期通車；環(huán)球主題公園全面開工；人大附中、首師大附中、北理工附中、北京二中的通州校區(qū)掛牌并啟動(dòng)招生……去年以來(lái)的這些消息，讓段小雪有些應(yīng)接不暇。
有客戶來(lái)看房，段小雪都會(huì)帶著客戶去行政辦公區(qū)看看。在她的手機(jī)里，保存著行政辦公區(qū)不同時(shí)期的照片，“建設(shè)速度驚人”。
預(yù)計(jì)帶動(dòng)40萬(wàn)人疏解到通州
今年春節(jié)期間，張欣和家人一起去潞城鎮(zhèn)的親戚家串門，“完全找不到原來(lái)的影子”，潞城成了一片新生之地。
從地鐵6號(hào)線郝家府站出來(lái)，行政辦公區(qū)的施工工地就在眼前。筆直的馬路兩側(cè)，塔吊林立，新的建筑像一個(gè)個(gè)筍尖冒出地面。路邊的路牌，也都用“城建現(xiàn)場(chǎng)”、“住總現(xiàn)場(chǎng)”、“建工現(xiàn)場(chǎng)”這樣的字眼標(biāo)注。
2016年12月29日，行政辦公區(qū)首批約65萬(wàn)平方米辦公樓按原計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了主體結(jié)構(gòu)封頂。
官方稱，隨著市“四套班子”及相關(guān)部門陸續(xù)搬到城市副中心，預(yù)計(jì)會(huì)帶動(dòng)40萬(wàn)人疏解到通州。
在職住平衡方面，北京也早有考慮。去年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥曾表示，這40萬(wàn)人不是一下子涌入，而是漸進(jìn)式。為避免再出現(xiàn)大量人員潮汐式的交通轉(zhuǎn)移，副中心規(guī)劃提出了“職住平衡的概念”。
李士祥介紹，職住平衡也要考慮多方面需求，比如40歲以上成家的，會(huì)在副中心建一些集體宿舍。還沒成家的建一些公租房、經(jīng)適房等保障性住房，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。
在市中心和通州的交通聯(lián)絡(luò)上，力度也將進(jìn)一步加大。市交通委委員容軍近日表示，廣渠路二期去年開通后，還將東延至六環(huán)，建成后，中心城與城市副中心、行政辦公區(qū)將有新通道聯(lián)絡(luò)，從東二環(huán)可直達(dá)通州。
副中心教育醫(yī)療指標(biāo)將高于中心城
今年是董琳（化名）在通州住的第十年。
在國(guó)貿(mào)上班的她2007年在通州梨園附近買了房。她說(shuō)，這幾年通州變化很大，除了城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，還新開了好幾家大型商業(yè)中心，有商場(chǎng)甚至打出了“從此購(gòu)物何需進(jìn)城”的口號(hào)，基本能滿足一家人吃飯逛街看電影的需求。
讓她欣喜的還有一些知名的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛在通州開辦連鎖店，孩子學(xué)跳舞可以就近報(bào)班，“現(xiàn)在的周末基本都待在通州，進(jìn)城消費(fèi)明顯減少。”
她想象的未來(lái)通州，職住都在通州，吃飯娛樂(lè)就地解決，不再需要進(jìn)城。
這同時(shí)也是張欣所暢想未來(lái)通州的模樣。
作為通州土著，張欣最關(guān)心城市副中心的建設(shè)如何惠及通州百姓。
5歲半的女兒即將面臨入學(xué)，早在2014年張欣就琢磨去城區(qū)買套學(xué)區(qū)房，但過(guò)高的價(jià)格讓她望而卻步。
之后，建設(shè)城市副中心的消息發(fā)布，陸續(xù)有城區(qū)名校宣布落戶通州。這讓張欣有了期待。
2016年4月，首師大附中等四所名校通州校區(qū)掛牌，其中首師大附中通州校區(qū)就在張欣家附近。
同時(shí)，張欣也聽說(shuō)兒研所、安貞醫(yī)院將在通州建分院，“今后看病也不必專門進(jìn)城了。”
而所有這些，本就是城市副中心規(guī)劃建設(shè)中的一部分。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市副中心社區(qū)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老配套指標(biāo)將全部高于中心城。
這讓張欣愈發(fā)期待今后通州的發(fā)展和變化。
“以前，我們?nèi)ナ欣锟傉f(shuō)，去北京。”她說(shuō)，對(duì)于老通州人來(lái)說(shuō)，北京是個(gè)遙遠(yuǎn)的“存在”，但以后，將不再遙遠(yuǎn)。
■ 看點(diǎn)
城市副中心將如何建設(shè)？
“十三五”期間，將是通州全面建設(shè)北京城市副中心的關(guān)鍵時(shí)期，城市副中心空間格局將基本形成，行政辦公區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建成投入使用，文化旅游區(qū)環(huán)球主題公園開園運(yùn)營(yíng)。
行政辦公區(qū)
辦公區(qū)及各樓宇之間不設(shè)圍墻
從地鐵6號(hào)線郝家府站出來(lái)，就已進(jìn)入城市副中心行政辦公區(qū)。作為北京“四套班子”和市屬委辦局辦公所在地，行政辦公區(qū)也是北京未來(lái)對(duì)外的一個(gè)重要窗口，行政辦公區(qū)的建設(shè)將落實(shí)開放和共享的理念。
因此，該區(qū)域內(nèi)的建筑群將采取組團(tuán)式布局，可分可合，突出建筑功能的開放與交流，公共活動(dòng)區(qū)域?qū)⒚嫦蚴忻褡畲笙薅乳_放，行政辦公區(qū)及各樓宇之間將不設(shè)圍墻。
為打造世界領(lǐng)先的智慧化應(yīng)用系統(tǒng)，行政辦公區(qū)內(nèi)還將實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋，率先應(yīng)用5G移動(dòng)通信技術(shù)。
中央提倡的開放式街區(qū)、綜合管廊等新觀念、新技術(shù)方面，城市副中心也將先行先試。該區(qū)域?qū)⒙氏却蛟扉_放式社區(qū)，街區(qū)尺度控制在150米-200米范圍內(nèi)，規(guī)模控制在1公頃-2公頃，通過(guò)增加路網(wǎng)密度和臨街面積，促進(jìn)交通功能和公共服務(wù)功能向居住區(qū)有機(jī)滲透。居住區(qū)設(shè)置完善的配套公共服務(wù)設(shè)施，服務(wù)半徑滿足居民步行10-15分鐘可達(dá)。
此外，高品質(zhì)城市公共空間方面，將建設(shè)完全對(duì)市民開放的濱水綠色空間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街區(qū)內(nèi)都擁有一處高品質(zhì)的集中公園綠地，實(shí)現(xiàn)約85%居民居住在距公園200米范圍內(nèi)，市民步行十分鐘到達(dá)公園。
環(huán)球主題公園
年接待游客量預(yù)計(jì)超1000萬(wàn)人次
在通州梨園鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交匯處，北京環(huán)球主題公園項(xiàng)目占據(jù)通州文化旅游區(qū)4平方公里的面積，其中核心區(qū)占地超過(guò)1.2平方公里，外圍控制用地2.8平方公里。
北京環(huán)球影城將是環(huán)球影城在全球的第6個(gè)、亞洲第3個(gè)主題公園。1.2平方公里的占地面積，已是日本大阪環(huán)球影城的兩倍之多，更是有將近5個(gè)新加坡環(huán)球影城那么大。即便算上美國(guó)本土的兩家，北京的這家也將是最大的。
環(huán)球主題公園2020年開園，每年接待游客量預(yù)計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)人次。為方便游客直達(dá)環(huán)球主題公園，八通線、7號(hào)線將分別南延和東延至環(huán)球主題公園，并實(shí)現(xiàn)換乘。
教育
首師大附中通州校區(qū)
位于通州區(qū)中山大街，建筑規(guī)劃面積約8.5萬(wàn)平方米。計(jì)劃今年三季度開工建設(shè)。
北京二中通州分校
占地面積108畝，將新增建筑面積3.3萬(wàn)平方米。計(jì)劃今年四季度開工建設(shè)。
景山學(xué)校通州分校
位于臺(tái)湖鎮(zhèn)，將辦成12年一貫制學(xué)校。總占地面積150畝，總建筑9.5萬(wàn)平方米。計(jì)劃2017年7月開工，2019年竣工。
人民大學(xué)通州新校區(qū)
位于潞城鎮(zhèn)，建設(shè)用地1007畝。計(jì)劃分兩期建設(shè)，一期工程計(jì)劃2017年下半年開工，預(yù)計(jì)2020年完成；二期工程預(yù)計(jì)2025年完成。
人大附中通州學(xué)校
位于潞城鎮(zhèn)，初步選址已確定，總占地300畝，規(guī)劃建筑16萬(wàn)平方米，將辦成12年一貫制學(xué)校。該項(xiàng)目擬于2017年完成方案設(shè)計(jì)和前期手續(xù)辦理，計(jì)劃2018年開工建設(shè)。
醫(yī)療
安貞醫(yī)院
主體院區(qū)將遷至城市副中心，新建1500張床位，預(yù)計(jì)將于今年底開工。
首都兒科研究所及附屬兒童醫(yī)院
擬選址建設(shè)通州院區(qū)，承擔(dān)城市副中心及周邊居民的兒科基本醫(yī)療服務(wù)。
婦產(chǎn)醫(yī)院
將在通州選址建設(shè)新院區(qū)。
交通
廣渠路東延至六環(huán)，今年開工建設(shè)。
行政辦公區(qū)
位于潞城鎮(zhèn)郝家府村，為北京“四套班子”和市屬委辦局辦公所在地。去年底，首批約65萬(wàn)平方米辦公樓實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂。
環(huán)球主題公園
位于通州梨園鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交匯處，項(xiàng)目占地4平方公里，已于去年底開工，預(yù)計(jì)2020年開園。
