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2025年03月13日
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（一）以建立和完善城市綠色出行系統(tǒng)為取向，加快建設(shè)腳印城市
湛江市于2014年率先提出建設(shè)“腳印城市”的理念，2015年在市區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。與此相適應(yīng)，我們?cè)谧〗ú康闹笇?dǎo)下，出臺(tái)制訂了全國(guó)第一部技術(shù)導(dǎo)則，制定并實(shí)施湛江“腳印城市”建設(shè)八大行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)緊湊型街區(qū)、生活化街道、科學(xué)分配路權(quán)、構(gòu)建慢行系統(tǒng)、打造公交都市等關(guān)鍵性工程，并取得了明顯成效。過去一年，湛江市累計(jì)投入資金16億元，其中，建設(shè)城市道路27.5公里；綠道220公里；劃分公交專用道20.4公里；添置新能源公交車541臺(tái)；投放新能源出租車480輛；租賃自行車1萬(wàn)輛；有效地提高以公共交通、自行車及步行為主的綠色出行分擔(dān)率。
中央城市工作會(huì)議提出了“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”的發(fā)展目標(biāo)，明確提出“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市工作要求，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出：“加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)”“樹立‘窄馬路、密路網(wǎng)’的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)”“加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行”“以提高公共交通分擔(dān)率為突破口，緩解城市交通壓力”等等，這些意見要求與湛江建設(shè)“腳印城市”的理念、做法和技術(shù)要求不謀而合。
湛江“腳印城市”建設(shè)的基本做法主要有：
1、緊湊型街區(qū)
在中心城區(qū)，特別是人流活動(dòng)密集區(qū)域采用小尺度街區(qū)的開發(fā)模式確定合理的用地規(guī)模，鼓勵(lì)通過較高的建筑貼線率保證臨街商業(yè)界面的連續(xù)性，提升街道活力。堅(jiān)持以城市“舊區(qū)”和“新區(qū)”為基本分區(qū)，結(jié)合開發(fā)程度、主導(dǎo)功能、交通組織、景觀風(fēng)貌、歷史文化保護(hù)等差異，因地制宜選用不同的控制方式和強(qiáng)制性要求，從而實(shí)現(xiàn)緊湊型街區(qū)。為了改變寬?cǎi)R路+單一功能的大尺度街區(qū)，給步行、自行車、公共交通等綠色出行方式帶來(lái)障礙，我們主要采取以下兩個(gè)措施。
（1）縮減街區(qū)尺度，增加路網(wǎng)密度。一是加密城區(qū)支路網(wǎng)密度，營(yíng)造城市微循環(huán)系統(tǒng)。通過修編《湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，規(guī)定城市規(guī)劃商業(yè)用地和居住用地（容積率2.0以上區(qū)域）地塊或道路邊長(zhǎng)300米以上的，應(yīng)在該地塊或道路中段設(shè)置對(duì)外開放的支路或街坊路，營(yíng)造城市道路“微循環(huán)系統(tǒng)”。對(duì)用地單位投資建設(shè)支路并無(wú)償對(duì)外開放，采取把道路用地納入容積率計(jì)算，按相鄰項(xiàng)目容積率的0.5倍給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。二是建設(shè)新區(qū)示范區(qū)。對(duì)海東新區(qū)起步區(qū)做了一些新的嘗試和探索：街區(qū)尺度控制在150-250米之間。同時(shí)，規(guī)劃連續(xù)貫通立體的步行系統(tǒng)，通過建設(shè)腳印城市技術(shù)導(dǎo)則，引導(dǎo)建設(shè)單位設(shè)置地面步行廊道和二層步行連廊，最后通過天橋、地下通道、建筑二層空中連廊，將商業(yè)、辦公、交通樞紐、重要建筑和重要景觀地帶串聯(lián)起來(lái)，在形成連續(xù)立體、舒適宜人的步行系統(tǒng)。
（2）用地功能混合開發(fā)。利用湛江城市總體規(guī)劃修編和中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋的契機(jī)，從城市用地布局、空間結(jié)構(gòu)考慮職住平衡，結(jié)合行政分區(qū)和組團(tuán)設(shè)置一定規(guī)模工業(yè)用地，并 按規(guī)范要求重新調(diào)整配置公共服務(wù)設(shè)施，避免過于集中、單一功能所造成的潮汐性交通。同時(shí)，在控制性詳細(xì)規(guī)劃修編中考慮不同用地功能之間的兼容性，選擇功能互補(bǔ)性強(qiáng)，能支持多層次活動(dòng)的土地混合開發(fā)，如：居住、辦公、商業(yè)、公共服務(wù)、娛樂的綜合開發(fā)。通過平面功能混合開發(fā)以及不同時(shí)間段功能用地的使用特性，減少通勤交通造成的交通擁堵問題。
濕地公園
2、生活化街道
針對(duì)街道人氣少，建筑退線很大，空間被停車占用，缺少必要的遮蔭、座椅等家具設(shè)施等問題，我們采取三個(gè)辦法“還路于民”。
（1）縮減建筑退線，塑造積極的街道界面。根據(jù)道路兩側(cè)的建筑使用功能和業(yè)態(tài)，縮減建筑退讓道路的距離，將街道融入通行、休憩、娛樂、交往等功能，形成步行空間、休閑空間、小型交往活動(dòng)空間，形成有活力的街道界面。
（2）塑造有活力的公共空間。根據(jù)公園綠地、廣場(chǎng)和公共體育活動(dòng)場(chǎng)地等的占地面積，設(shè)置不同尺度、不同規(guī)模的公共空間，提高公共空間的可達(dá)性，提供各種人群活動(dòng)所需的場(chǎng)地和設(shè)施。一是項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留公共空間。要求建筑退讓城市道路空間作為城市公共休閑空間使用，不得設(shè)置圍墻和作為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。將居住區(qū)附屬綠地面積2%的綠地規(guī)劃為對(duì)外開放的公共綠地，作為公眾休憩使用。二是結(jié)合公園設(shè)置體育設(shè)施。在公園可利用的公共空間布置體育設(shè)施，滿足休閑和運(yùn)動(dòng)的需求。三是結(jié)合公園設(shè)置休閑娛樂設(shè)施。吸引人流，增加公園的活力。四是人性化的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。公共空間細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)以人為本，考慮人的活動(dòng)需求和使用功能。
（3）增加遮蔭設(shè)施、街道家具、照明、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。在街道和公共空間增設(shè)遮蔭、休憩、亮化等設(shè)施，吸引人駐足和停留。針對(duì)南方樹木茂盛樹冠低矮，對(duì)人行道照明燈頭的高度進(jìn)行調(diào)整，把路燈燈頭由6米調(diào)整到4.5米左右，提高透亮率。
3、路權(quán)分配
對(duì)城市道路（除快速路）分配路權(quán)時(shí)，遵循行人·騎車人·公交乘客·汽車駕駛?cè)说膬?yōu)先級(jí)原則。對(duì)市區(qū)已建道路步行和自行車交通空間不足的，鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)動(dòng)車道瘦身計(jì)劃，減少機(jī)動(dòng)車道數(shù)量，增加非機(jī)動(dòng)車道空間。針對(duì)城市道路規(guī)劃建設(shè)以車為主，步行、騎行的空間被擠占的現(xiàn)象，我們主要采取五個(gè)方面措施。
（1）從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范路權(quán)分配。規(guī)定城市各級(jí)道路優(yōu)先保證人行道和自行車道，對(duì)有條件的城市主次干道設(shè)置公交車專用道；干道以上等級(jí)道路實(shí)行機(jī)非、人非綠色隔離，并合理設(shè)施公交專用車道；老城區(qū)道路空間不足時(shí)，優(yōu)先保證人行道、自行車道以及機(jī)非物理隔離；非機(jī)動(dòng)車道、綠道和人行道盡量做到對(duì)稱分布，若受道路寬度限制，也可以選擇非對(duì)稱分布。同時(shí)，明確規(guī)定“機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)（包括分隔帶）與慢行系統(tǒng)（包括人行道、綠道和非機(jī)動(dòng)車道）道路斷面宜按以下比例分配：快速路、交通性主干路慢行系統(tǒng)不小于道路斷面的1/3；生活性主干路、次干路慢行系統(tǒng)不小于道路斷面的1/2；支路慢行系統(tǒng)不小于道路斷面的2/3（機(jī)動(dòng)車道不小于6米）”，充分保障慢行系統(tǒng)空間的路權(quán)。
（2）從政策引導(dǎo)上保證路權(quán)分配。采取“政府+市場(chǎng)”的辦法，通過制定獎(jiǎng)勵(lì)性政策，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位參與建設(shè)的積極性。如：規(guī)定臨近城市道路的建筑應(yīng)在沿街面設(shè)置騎樓，騎樓架空廊道面積不納入建筑面積和建筑密度計(jì)算，并按架空廊道水平面積的1.5倍獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積不納入容積率計(jì)算；經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的相鄰公共建筑二層以上相連或跨越（下穿）街區(qū)，用于公共交通聯(lián)系功能的空中走廊和隧道。按過道水平面積的1.5倍獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積不納入容積率計(jì)算；項(xiàng)目用地開發(fā)建設(shè)時(shí)，在項(xiàng)目地塊內(nèi)建設(shè)的對(duì)外開放的公共道路，按相鄰項(xiàng)目容積率的0.5倍給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）從建設(shè)內(nèi)容上落實(shí)路權(quán)分配。一是建設(shè)騎樓和風(fēng)雨連廊。規(guī)定首層架空設(shè)置騎樓作為城市公共開放空間，供行人通行。二是建設(shè)地下過街通道。在城市商業(yè)中心區(qū)主要商業(yè)建筑和交通節(jié)點(diǎn)之間建立多層立體步行系統(tǒng)，形成全天候步行區(qū)域。三是建設(shè)人行天橋。在繁華商業(yè)街區(qū)建設(shè)人行天橋，減少人流穿越對(duì)道路交通的干擾。四是增加道路綠色交通路權(quán)的比例。根據(jù)交通需求，重新劃分街道路權(quán)，增加步行、自行車的路權(quán)比例，優(yōu)化出行環(huán)境。五是通過機(jī)動(dòng)車道瘦身，增加綠色交通路權(quán)比例。六是設(shè)置安全過街通道。將行人和自行車、電動(dòng)車過街分道設(shè)置，保障通行安全。七是設(shè)置下沉式道路，保障地面慢行空間，增強(qiáng)快速通行能力。八是設(shè)置慢行空間保護(hù)設(shè)施。在人行道、自行車道等與汽車道交匯的處設(shè)置小石柱，抬高路緣石高的高度，防止汽車入侵慢行空間。
（4）從管理措施上保障路權(quán)分配。一是設(shè)置公交專用道，確保公交優(yōu)先。二是設(shè)置騎行專用道，保證電動(dòng)車、自行車路權(quán)。三是設(shè)置騎行候燈區(qū)，確保慢行優(yōu)先。為避免支路機(jī)動(dòng)車與自行車和電動(dòng)自行車之間的相互干擾，在機(jī)動(dòng)車停止線前布置自行車候燈區(qū)。把停車線退后10米左右，留出足夠的空間給自行車和電動(dòng)車。同時(shí)在信號(hào)燈的控制上也采取自行車優(yōu)先機(jī)動(dòng)車變綠的措施，讓自行車優(yōu)先通過路口，緩解兩種交通方式之間的影響。
（5）解決影響路權(quán)的矛盾和沖突點(diǎn)。一是清除電線桿、電箱等“攔路虎”，保障行人通行暢順。二是規(guī)劃和建設(shè)電動(dòng)車和自行車的停放站點(diǎn)，清理和整頓車輛亂停放行為，確保停車規(guī)范化。三是規(guī)范建設(shè)和管理退讓道路空間。整治項(xiàng)目退界空間，打通圍墻，強(qiáng)化小區(qū)通達(dá)性。
4、連續(xù)綠道
分別從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面對(duì)中心城區(qū)慢行系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，明確不同等級(jí)道路的不同功能，打造層級(jí)清晰的慢行網(wǎng)絡(luò)體系。提出適合一般慢行網(wǎng)絡(luò)（步行、自行車）的設(shè)計(jì)方案，通過增加路網(wǎng)密度，設(shè)置自行車專用道，建設(shè)市區(qū)綠道網(wǎng)，形成慢行交通網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了宜人的慢行系統(tǒng)。針對(duì)城市慢行系統(tǒng)密度不夠，通達(dá)性不夠，不安全、不舒適。我們主要采取三方面措施。
（1）建設(shè)市區(qū)綠道網(wǎng)，形成慢行交通網(wǎng)絡(luò)。通過優(yōu)化現(xiàn)狀綠道系統(tǒng)，完善自行車配套基礎(chǔ)設(shè)施，健全線路指示標(biāo)識(shí)，建設(shè)沿岸、沿湖觀景自行車道，營(yíng)造安全、舒適、便捷的騎行環(huán)境，引導(dǎo)市民選擇騎自行車出行，緩解交通壓力。目前，湛江市區(qū)共規(guī)劃綠道線路13條，全長(zhǎng)約400公里，設(shè)置103個(gè)驛站，現(xiàn)已建成綠道142.3公里，基本將市區(qū)主要公園和重要公共服務(wù)設(shè)施節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成了良好的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。
（2）設(shè)置友好過街設(shè)施，保證慢行優(yōu)先。在過街設(shè)施的標(biāo)識(shí)上，明確保障行人的空間權(quán)力，建設(shè)有特色的、行人友好的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，保障行人安全便捷通行。
（3）建設(shè)自行車高速公路，倡導(dǎo)綠色出行。整治岸線功能，結(jié)合廣州灣大道建設(shè)一條長(zhǎng)度約10.7公里，禁止行人行走及汽車行駛，專門用于騎行的“自行車高速公路”，提高赤坎和霞山兩個(gè)城區(qū)間的騎行速度，減少交通擁堵和碳排放。同時(shí)，建設(shè)從高鐵站到市區(qū)自行車高速公路。未來(lái)計(jì)劃規(guī)劃建設(shè)連接各縣市區(qū)的區(qū)域自行車高速公路，形成一個(gè)連續(xù)、循環(huán)、高效的自行車高速公路系統(tǒng)。
5、公交都市
在城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃中明確公共交通在城市客運(yùn)中的主導(dǎo)地位，形成以大中運(yùn)量公共交通為骨架，常規(guī)公交為基礎(chǔ)，出租車和水上客運(yùn)為補(bǔ)充的發(fā)展模式。建設(shè)公交信息指揮系統(tǒng)、公交出行服務(wù)系統(tǒng)、電子站牌等智能公交系統(tǒng)建設(shè)，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了APP智慧公交。推廣純電動(dòng)新能源公交車的應(yīng)用，打造“綠色公交”，中心城區(qū)公交全部采用新能源公交車。針對(duì)公共交通與用地缺乏協(xié)調(diào)、公交用地缺乏保障、路權(quán)缺乏保障，不同綠色交通方式的接駁不順等問題，我們堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、公交公益、公交公辦”的發(fā)展方向，收回公交營(yíng)運(yùn)權(quán)，市區(qū)公交統(tǒng)一由公交集團(tuán)來(lái)經(jīng)營(yíng)。并提出規(guī)劃、建設(shè)、路權(quán)、保障“四個(gè)優(yōu)先”。
（1）規(guī)劃優(yōu)先（樞紐、場(chǎng)站規(guī)劃）。編制《湛江市公共交通體系專項(xiàng)規(guī)劃》，以規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)。優(yōu)先保障公交場(chǎng)站用地，加快公交首末站、樞紐站、綜合車場(chǎng)和港灣式停靠站等城市公交站場(chǎng)建設(shè)，提高公交進(jìn)場(chǎng)率。
（2）建設(shè)優(yōu)先（基礎(chǔ)設(shè)施）。科學(xué)設(shè)置公交站場(chǎng)，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)海田公交樞紐站場(chǎng)，海東新區(qū)客運(yùn)樞紐站大型公交綜合站場(chǎng)及一批公交首末站。
（3）路權(quán)優(yōu)先（專用道）。重新劃分城市道路路權(quán)，市區(qū)城市道路劃分20.4公里公交專用道，保證公交車在高峰期時(shí)段順利通行。
（4）保障優(yōu)先（車輛、設(shè)備）。一是加大車輛更新力度，提升綠色公交硬件設(shè)備。購(gòu)置170輛LNG公交車和371輛新能源公交車以及376輛純電動(dòng)公交車，成為全國(guó)地級(jí)市營(yíng)運(yùn)公交純電動(dòng)車最多的城市，全國(guó)第一個(gè)公交車WIFI全覆蓋的城市，與全國(guó)35個(gè)城市實(shí)現(xiàn)IC卡互聯(lián)互通。推行公交GPS調(diào)度系統(tǒng)，探索公交智能電子站牌的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)手機(jī)APP系統(tǒng)，提高公交車發(fā)車頻率和準(zhǔn)點(diǎn)率，增加車輛班次、縮短班時(shí)班隔，讓市民直觀掌握車輛位置、道路及車廂擁堵情況。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入近千萬(wàn)元資金新建56座款色新穎的港灣式候車亭，港灣停靠站的建設(shè)留出足夠的騎行空間，保障騎行人的安全和騎行通暢度，確保道路通行效率不受公交車進(jìn)出站的影響。三是發(fā)展公共租賃自行車。公共自行車驛站與公交站無(wú)縫接駁，打通公共交通“最后一公里”。主城區(qū)現(xiàn)有自行車站點(diǎn)472個(gè)，公共自行車設(shè)備10000套，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)范圍全覆蓋，全市平均每天租用達(dá)3.5萬(wàn)人次。
（二）以主城區(qū)治水為突破，加快建設(shè)海綿城市
湛江位于廣東西南部，地處北熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受海洋氣候調(diào)節(jié)，常年有熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)影響，雨量比較充沛，年均雨量1417-1802毫米，地面雨水主要通過河涌或者排水管渠流入大海，老城區(qū)常受“水浸街”困擾。
根據(jù)國(guó)家建設(shè)海綿城市的要求，結(jié)合湛江城市實(shí)際，編制出臺(tái)《湛江市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃及試點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓桨浮罚贫撕＞d城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，明確人行鋪裝、雨水溝渠設(shè)計(jì)、停車場(chǎng)生態(tài)、屋頂綠化等22個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集中整治市區(qū)河涌和水浸街黑點(diǎn)，實(shí)施公園綠化低影響開發(fā)建設(shè)、海綿小區(qū)試點(diǎn)、城市道路雨水系統(tǒng)構(gòu)建試點(diǎn)、城市河渠低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點(diǎn)、海綿城市示范區(qū)和完善城市規(guī)劃編制及管理規(guī)定六大行動(dòng)計(jì)劃。除試點(diǎn)區(qū)域確定建設(shè)130多個(gè)項(xiàng)目外，還同步編制試點(diǎn)區(qū)域外239項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)編制制度，使海綿城市建設(shè)工作達(dá)到整體協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，起到以點(diǎn)帶面的示范作用。
按照海綿城市的建設(shè)要求，我們堅(jiān)持在城市建設(shè)中牢固樹立雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的理念，自覺落實(shí)“先底后圖”“先自然后人工、先地下后地上”的建設(shè)要求，最大限度減少水泥地面，減少不透水硬化鋪裝，減少占用涵養(yǎng)水源的林地、草地、濕地；依托新區(qū)開發(fā)建設(shè)，探索創(chuàng)新融資模式，開展并擴(kuò)大地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合海綿城市建設(shè)，著力改善提升城區(qū)水環(huán)境，出臺(tái)實(shí)施《湛江市主城區(qū)水系綜合整治三年實(shí)施計(jì)劃（2015--2017年）》，全面整治主城區(qū)22條河涌，大力施截污管道、污水處理、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)水四大類共48項(xiàng)治理項(xiàng)目，至2017年實(shí)現(xiàn)污水變清水，至2020年實(shí)現(xiàn)清水變生態(tài)水，至2025年實(shí)現(xiàn)生態(tài)水變直飲水。
金沙灣
（三）以推進(jìn)垃圾分類回收為突破口，加快建設(shè)循環(huán)城市
湛江是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，在廣東省繼廣州市之后成為第二個(gè)獲此殊榮的城市。湛江開發(fā)區(qū)、奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別是國(guó)家、省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。湛江市建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市主要以垃圾分類回收為突破口，實(shí)行分類、分袋、分裝、分放、分運(yùn)、分責(zé)“五分”，建設(shè)了馮村垃圾焚燒廠，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無(wú)害化處理。并從以下八個(gè)方面發(fā)力：
一是以布局優(yōu)化為著力點(diǎn)，進(jìn)一步大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模化發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造和升級(jí)，推動(dòng)園區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的高效耦合；二是以鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，拓展延伸發(fā)展裝備、能源電力、化工和新型建材、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完善的重化工業(yè)海港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條；三是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為著力點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與湛江市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高效對(duì)接及與周邊城市的錯(cuò)位發(fā)展；四是以強(qiáng)化規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和循環(huán)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)工農(nóng)復(fù)合發(fā)展；五是以再生資源回收利用體系和生活垃圾分類回收、集中處理體系建設(shè)為著力點(diǎn)，健全社會(huì)層面資源循環(huán)利用體系；六是以推廣普及綠色消費(fèi)模式和循環(huán)文化為著力點(diǎn)，推動(dòng)形成循環(huán)型社會(huì)；七是以完善城鎮(zhèn)生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)美麗湛江、智慧湛江；八是以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
目前，湛江在赤坎金沙灣片區(qū)開展“三個(gè)城市”建設(shè)樣板區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“腳印”路網(wǎng)、“海綿”試點(diǎn)和“循環(huán)”社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類回收和集中處理，打造城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板片區(qū)。通過打通社區(qū)圍墻、科學(xué)分配路權(quán)、加建風(fēng)雨連廊、廚余垃圾分類處理、推行限塑令、綜合整治環(huán)境、整治車輛亂停放等一些列措施，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類回收處理，打造了宜人的慢行出行環(huán)境。作為環(huán)境綜合治理的難點(diǎn)問題，在金沙灣已得到有效的解決，這一成功做法將在湛江廣泛推廣與應(yīng)用。
