以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月14日
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用城市化與社會(huì)保障體系保證農(nóng)業(yè)安全
政府高價(jià)收購(gòu)，再平價(jià)賣(mài)出，并變按面積補(bǔ)貼為價(jià)補(bǔ)，以為農(nóng)民提高糧食單產(chǎn)的動(dòng)力，是一個(gè)很糟糕的建議。盡管建議提出者，是萬(wàn)民景仰的袁隆平教授。（《廣州日?qǐng)?bào)》） 這是給所有人投機(jī)的機(jī)會(huì)，高價(jià)收購(gòu)，就上午賣(mài)出去，平價(jià)賣(mài)，再下午買(mǎi)進(jìn)來(lái)，明天再賣(mài)，后天再買(mǎi)，以此類(lèi)推，就一斤糧食，天知道會(huì)投機(jī)出多大的交易量。 也許，唯有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的擁躉者自以為能破解投機(jī)困局，無(wú)非就是合同定購(gòu)，以及為了合同定購(gòu)而全面理順?biāo)^的糧食流通體制、全面到退回歸統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)那一套。 一則是任何一家農(nóng)戶究竟應(yīng)該賣(mài)多少商品糧，根本不能由外人做決定，何況在高額售買(mǎi)差存在的前提下，售糧意愿被無(wú)限放大。到最后，售糧數(shù)量核定會(huì)成為特權(quán)，利益博弈的結(jié)果，是財(cái)政補(bǔ)貼之相當(dāng)部分，不會(huì)歸于農(nóng)民，而是會(huì)沉淀于特許流通機(jī)構(gòu)；相當(dāng)部分之農(nóng)民，不僅反而會(huì)失去得到補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，甚至?xí)萑胭u(mài)糧難的窘境。 二則是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的壟斷經(jīng)營(yíng)體制必然導(dǎo)致腐敗、懈怠、強(qiáng)權(quán)、無(wú)效率，非人力能夠改變。彼時(shí)曾維持過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)體制，國(guó)內(nèi)的糧、棉、油企業(yè)外面光鮮，骨子里虛弱到極點(diǎn)，一邊瘋狂壓榨農(nóng)民，可以說(shuō)，這些企業(yè)的每一個(gè)毛孔中都滲透著中國(guó)農(nóng)民的血與淚，一邊是瘋狂套取國(guó)家補(bǔ)貼、銀行貸款，饒是如此，還背了一屁股債，一經(jīng)開(kāi)放，三二年間，就土崩瓦解，作為棉花企業(yè)曾經(jīng)的一員，此中的丑惡、陰暗，我會(huì)一輩子記住。此種體制不變，此種企業(yè)不垮，著實(shí)天理不容！ 縱然是上述種種皆不論，依袁先生所說(shuō)，全部補(bǔ)貼到位，以最理想的方式計(jì)算，財(cái)政投入以千億計(jì)，一般湖南農(nóng)民家庭也不過(guò)能增收千元，完全不足以填補(bǔ)越拉越大的工農(nóng)職業(yè)收入差，依然不足以真正改善中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生存狀況，不足以吸引相當(dāng)數(shù)量適齡農(nóng)民扎根農(nóng)業(yè)。 何況，過(guò)高的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅難以幫助到農(nóng)民，還可能害了農(nóng)民。不知什么原因，社會(huì)上一直流傳著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)外賤的說(shuō)法，實(shí)際上，除了糧食價(jià)格在多數(shù)時(shí)候稍低于國(guó)際水平外，整體而言，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。隨著國(guó)際糧價(jià)回落，縱然是糧食價(jià)格，國(guó)內(nèi)價(jià)格也不低于國(guó)際水平了，部分產(chǎn)品、如小麥等的價(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際交易價(jià)。在開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易格局中，價(jià)高往往就無(wú)人問(wèn)津。 以菜籽為例，現(xiàn)在的國(guó)家保護(hù)價(jià)是2.2元/斤，每噸比進(jìn)口產(chǎn)品的到岸價(jià)高出千元左右，而我家樓下，散裝菜油零售價(jià)才4.5元/斤，批發(fā)價(jià)還不足4元，100斤菜籽，大約能榨出40斤左右的油，另外有60斤左右價(jià)格不足1元/斤的餅，計(jì)算收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、管理、資金成本，只剩下虧多虧少的問(wèn)題而不存在虧或者賺的問(wèn)題。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，2008年生產(chǎn)的相當(dāng)部分菜籽還壓在農(nóng)民手中，其中河北省積壓率高達(dá)60%，而新菜籽即將上市，在去年一通猛跌后元?dú)獯髠钠髽I(yè)誰(shuí)敢以保護(hù)價(jià)收本土菜籽？賣(mài)之無(wú)門(mén)，所謂的保護(hù)價(jià)，再高有什么意義？過(guò)高的大豆價(jià)格已幾乎要逼死國(guó)內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，輪到菜籽產(chǎn)業(yè)了嗎？下一個(gè)，又要輪到哪個(gè)產(chǎn)業(yè)？ 不能因此說(shuō)相關(guān)政策、措施的出臺(tái)完全沒(méi)有現(xiàn)實(shí)道理，這道理是建立在中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理、保障機(jī)制特別不健全基礎(chǔ)上的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口的人均用地極少，用地少而農(nóng)業(yè)含金量極低，為維護(hù)農(nóng)業(yè)安全、社會(huì)穩(wěn)定，乃不得不出下策。問(wèn)題在于，現(xiàn)實(shí)之種種，是否真的是不能調(diào)整、改變的呢？ 通過(guò)徹底廢止種種歧視性政策，通過(guò)以促進(jìn)就業(yè)為核心大幅降稅、推倒壟斷門(mén)檻以刺激經(jīng)濟(jì)，從而加速城市化進(jìn)程；通過(guò)建立健全一體化的社會(huì)保障體系，落實(shí)社會(huì)性的勞動(dòng)力退出制度，僅僅以養(yǎng)老保障將目前過(guò)億的60歲以上農(nóng)村勞動(dòng)人口置換出來(lái)，給予其自愿選擇以土地?fù)Q保障、退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，交出的土地掛牌流轉(zhuǎn)，便足以在極大程度上緩解農(nóng)業(yè)人口人均用地少的矛盾，能夠增加農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)人口本身的生存能力，在此基礎(chǔ)上實(shí)行價(jià)格與國(guó)際接軌，并給予適度補(bǔ)貼、優(yōu)待，才不致陷入財(cái)政資金有限而相關(guān)補(bǔ)貼卻是無(wú)底洞的窘境。 錢(qián)要花對(duì)地方，從這兩個(gè)方面入手，徹底改變社會(huì)結(jié)構(gòu)，是維護(hù)農(nóng)業(yè)安全、保護(hù)農(nóng)民利益的唯一辦法，而死抱住社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理、保障機(jī)制特別不健全不放，選擇錯(cuò)誤的方向，企圖以盲目的高補(bǔ)貼，甚至寄望于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中尋找靈丹妙藥，沒(méi)有用的，會(huì)走向公共財(cái)政崩潰、中國(guó)農(nóng)業(yè)乃至中國(guó)社會(huì)崩潰。 這樣說(shuō)，對(duì)于袁先生可能是過(guò)重了，我絲毫不懷疑袁先生的良好動(dòng)機(jī)，但良好動(dòng)機(jī)不絕對(duì)意味著良好的結(jié)果，反對(duì)袁先生的某些觀點(diǎn)不意味著抹殺袁先生對(duì)社會(huì)的重要貢獻(xiàn)，這是必須要說(shuō)清楚的。 |
