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2025年03月13日
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海門市作為國家新型城鎮化綜合試點城市，近日專門出臺了《海門市推進新型城鎮化綜合試點的實施意見》，對國家級新型城鎮化綜合試點工作，尤其是確保在2017年底，全面完成我市所承擔的三項省級試點任務作出了具體部署。昨日，記者就此進行專題采訪。
被確定為國家新型城鎮化綜合試點市
今年初，我市被省發改委確定為全省16家國家新型城鎮化綜合試點縣市區之一，推開了新型城鎮化綜合試點工作。市發改委負責人介紹，我市國家新型城鎮化綜合試點堅持以人的城鎮化為核心，以提升全市經濟社會發展質量為關鍵，城鄉發展一體化為導向，以改革創新為動力，改善民生為根本，以規劃科學化、產城融合化、城鄉一體化、服務民本化、環境生態化“五化融合”為路徑，有序推進農業轉移人口市民化，有效增強城鎮綜合承載能力、可持續發展能力和輻射帶動能力，促進經濟轉型升級和社會和諧進步，實現城鄉區域協調發展，不斷縮小城鄉區域發展差距，努力形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，走出一條具有時代特征、海門特點的新型城鎮化和城鄉發展一體化道路。
我市確定的國家新型城鎮化綜合試點的總目標是到2017年，常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到58%左右，城鎮落戶農業轉移人口新增4萬人，實現全市農業轉移人口規模、分布、來源清晰化，常住人口公共服務均等化和農業轉移人口家庭城鎮落戶成本明細化。到2020年，常住人口城鎮化率達到65%左右，戶籍人口城鎮化率達到63%左右，城鎮落戶農業轉移人口新增10萬人。各項試點任務取得明顯成效，努力成為全省新型城鎮化和城鄉發展一體化先導區和示范區。
高標準完成省級新型城鎮化
綜合試點三大任務
“按照省的總體安排，我市承擔省級新型城鎮化綜合試點三大任務。”市發改委負責人說。據介紹，這三大任務分別是創新城鄉土地管理制度、創新城鄉社會治理、建立健全新型城鎮化標準體系。這三大任務必須在2017年底完成。
創新城鄉土地管理制度的主要任務是，圍繞促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的目標，結合化解產能過剩、環境整治、存量土地再開發，形成生產、生活、生態空間的合理結構。探索土地所有權、承包權、經營權三權分置辦法，在落實集體土地所有權，穩定農戶承包權的基礎上，進一步放活土地經營權，創新家庭經營發展方式，加快土地流轉，力爭每年新增流轉面積4萬畝以上。按照增減掛鉤指標、占補平衡指標、規劃建設空間指標、農用地指標四標流動的目標，切實促進流轉，高效利用，使海門成為“四標齊轉”試點市。
創新城鄉社會治理的主要任務是推進城鄉社區規劃建設，創新社區治理體制機制，提高社區公共服務基礎設施建設水平，完善“一委一居一站一辦”社區組織架構，構建社區、社會組織、社會工作專業人才“三社聯動”機制，構建“政府扶持、社會參與、專業運行、項目合作”的基層治理模式，打造“政社互動”與網格化管理互聯新景象。2017年實現每萬人擁有社會組織9個，注冊志愿者人數占城鎮常住人口20%以上，省級和諧社區建設合格率達98%以上。城市社區社工達3人以上、農村社區達1人以上，城市社區綜治社工職業化、專業化水平達90%以上。
建立健全新型城鎮化標準體系的主要任務是，加快制修訂與新型城鎮化發展相配套的規劃、建設、管理和基本公共服務、社會治理等標準。初步建成以人為本、層次分明、科學合理、適用有效，具有海門特色的新型城鎮化標準體系。
加快推進全市新型城鎮化
建設六大任務
市發改委負責人介紹，我市確立了新型城鎮化建設的六大任務，即建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，構建多元化可持續的城鎮化投融資機制，建立行政管理創新和行政成本降低的新型城市行政管理模式，創新農業現代化發展體制機制，健全城鎮住房保障機制，強化生態文明制度建設。
為確保新型城鎮化建設任務的如期完成，我市強化新型城鎮化組織領導，成立海門市推進國家新型城鎮化建設工作領導小組，下設辦公室，相關部門和區鎮的主要負責人為成員，協同配合，共同推動我市新型城鎮化建設。建立新型城鎮化工作機制，各成員單位明確負責新型城鎮化推進的分管領導和業務人員；建立新型城鎮化工作例會制度，每季度召開會議，交流新型城鎮化建設推進情況。強化新型城鎮化督促落實，制定新型城鎮化試點工作實施方案，明確相關責任單位的具體工作，試點任務的總體目標、預期成果、時間進度和保障措施等；建立監督考核制度，將新型城鎮化目標任務納入年度目標責任制考核內容，加強督查落實，定期開展綜合評估和考核；建立推進情況定報制度。
