促進蕪湖、馬鞍山兩市一體化發展,皖北遠期發展形成“兩群兩區三帶”,推動合肥都市圈一體化發展。12月13日,在安徽省十二屆人大常委會第三十五次會議上,安徽省住房和建設廳廳長侯淅珉,就《蕪馬城市群組城鎮體系規劃(2015—2030年)》《皖北城鎮體系規劃(2015—2030年)》《合肥都市圈城鎮體系規劃(2015一2030年)》(送審稿)編制情況作了說明。
侯淅珉在說明中介紹,為貫徹落實《安徽省城鎮體系規劃(2011一2030年)》以及《國家新型城鎮化試點省安徽總體方案》,推動省域城鎮化重點地區協調發展,住建廳會同有關市政府,分別于2012年3月、2013年1月、2013年5月啟動了三個規劃的編制工作。2016年9月13日,省政府第82次常務會議審議通過了3個規劃。目前,3個規劃已履行專家審查、社會公示、征求有關市意見、省城鄉規劃委員會審查、省政府常務會議審議等法定程序,并根據省政府第82次常務會議審議意見修改完善,形成送審稿,提請審議。
蕪馬城市群將打造11個小城市
《蕪馬城市群組城鎮體系規劃(2015-2030年)》在編制目的中稱,“促進蕪湖、馬鞍山兩市的一體化發展,引導蕪馬城市群組提升綜合競爭力和區域服務職能。”
發展目標與戰略,規劃提出將蕪馬城市組群(規劃范圍包括蕪湖、馬鞍山市的全部行政轄區)打造成“國家民族企業創新平臺、長江經濟帶新興城鎮集群、生態宜居型濱江都市區”。
城鎮化水平和城鎮規模,規劃至2030年,蕪馬城市組群常住人口規模為860萬人,城鎮化率為78%,城鎮人口規模為670萬人。
為推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設,規劃提出江北產業集中區建設用地規模為90平方公里,馬鞍山鄭蒲港現代產業園建設用地規模為50平方公里,蕪、馬兩市承接產業轉移集中示范區建設用地規模分別為15平方公里。
城鄉空間布局,提出了區域整合、跨江聯動、城鄉一體、生態優先、綠色發展的城鄉空間發展策略,推動形成沿江、沿路和跨江發展的城鎮空間格局。
城鎮規模等級與職能結構,提出了建設蕪湖、馬鞍山2個大城市,11個小城市,31個小城鎮。
綜合交通體系,提出“區域交通提級、組群一體化發展、跨江聯動發展、多式聯運發展與公交優先發展”的交通發展策略。規劃對接長三角綜合交通網絡,建設與控制“兩縱三橫”五條綜合交通走廊,其中“兩縱”為江南、江北沿江交通走廊,“三橫”為合蕪宣、合馬寧、合銅宣交通走廊,同時預留了跨江通道。
區域協調與共同行動規劃,明確了蕪馬城市組群與合肥的一體化發展要求,提出了與南京等周邊地區的規劃協調要點。
皖北將形成兩大城市組群
《皖北城鎮體系規劃(2015-2030年)》在發展目標與戰略中,提出將皖北地區(規劃范圍包括蚌埠、淮南、淮北、阜陽、毫州、宿州市的全部行政轄區),建設成為“全國傳統農業地區城鎮化健康發展的試驗區、長三角地區重要的能源基地和先進制造業基地、中部地區生態可持續的糧食安全保障區、安徽省全面建成小康社會的重點地區”。
對于城鎮化水平和人口規模,規劃在對皖北水資源進行分析論證的基礎上,按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則,提出至2030年,皖北地區常住人口規模為2860萬人,城鎮化率為68%,城鎮人口規模為1940萬人。
規劃提出,阜陽合肥現代產業園、毫州蕪湖現代產業園、宿州馬鞍山現代產業園建設用地規模分別為25—30平方公里,蚌埠銅陵現代產園、濉溪蕪湖現代產業園、臨泉廬陽現代產業園、泗縣當涂現代產業園建設用地規模分別為15平方公里,安徽(淮南)現代煤化工產業園、安徽淮北臨渙工業園建設用地規模分別為25—30平方公里。
城鄉空間結構與功能體系,規劃皖北地區遠期發展形成“兩群兩區三帶”的空間結構,其中“兩群”為蚌淮(南)城市組群、宿準(北)城市組群,“兩區”為阜陽都市區、毫州都市區,“三帶”為沿淮城鎮帶、合蚌淮(北)城鎮帶、淮(南)阜毫城鎮帶。
綜合交通體系規劃,規劃建設京滬、京九、商杭、沿準、徐阜五條交通走廊,明確跨淮河通道的預留控制和建設時序。
資源環境保護與節約利用規劃,提出集約使用土地和優化土地利用結構與布局的方針,將淮河岸線資源劃分為生產岸線、生活岸線、港口岸線和生態岸線,實施生態建設和修復工程。
對于皖北地區與周邊地區協調,提出了皖北與蘇北、豫東、合肥都市圈、沿江城市帶等周邊地區的規劃協調要點。
合肥都市圈人口將超2500萬
《合肥都市圈城鎮體系規劃(2015—2030年)發展目標與戰略,提出將合肥都市圈(規劃范圍包括合肥、淮南、六安、滁州市和桐城市的全部行政轄區),打造成為“長三角重要增長極、安徽省核心增長極,國家重要的自主創新基地、現代產業基地,國家綜合交通樞紐”。
城鄉空間結構與功能體系,規劃至2030年,合肥都市圈常住人口規模為2520萬人,城鎮化率為75%,城鎮人口規模為1900萬人。
規劃提出,蘇滁現代產業園建設用地規模為36平方公里,安徽定遠鹽化工業園建設用地規模為20平方公里,合肥、六安、滁州三市承接產業轉移集中示范區建設用地規模分別為15平方公里,金寨現代產業園、壽縣蜀山現代產業園、鳳陽寧國現代產業園建設用地規模分別為15平方公里。
綜合交通體系,規劃建設京滬、沿江、合蕪蚌、滬陜、合安、商景、沿淮七條復合運輸通道,強化與長江經濟帶的交通聯系。
產業發展與空間布局,突出高端發展和集約發展理念,合理布局生產、生活、生態空間。
資源環境保護與利用,突出生態優先、綠色發展理念,推進海綿城市建設。
區域基礎設施規劃,按照共建共享的原則,明確了供水、供電、污水垃圾處理等區域性基礎設施建設要求。
對于區域協調與一體化行動計劃,規劃提出了合肥都市圈與長三角城市群等協調發展策略,明確合肥與蕪湖、馬鞍山一體化發展的要求。