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2025年03月13日
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中國民法總則(草案)19日提請全國人大常委會三次審議。草案三審稿增加規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
當(dāng)日，全國人大法律委員會副主任委員李適時介紹了草案三審稿在八方面的主要修改。
在民事權(quán)利方面，有的常委會委員、部門、全國人大代表和專家提出，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實(shí)一些，建議對民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、有關(guān)因征收、征用而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利等作出原則性規(guī)定。對此，三審稿增加規(guī)定：民事權(quán)利可以依據(jù)民事法律行為、事實(shí)行為、法律規(guī)定的事件或者法律規(guī)定的其他方式取得；民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉；為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
在民事責(zé)任方面，三審稿增加規(guī)定，實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。李適時稱，這有利于匡正社會風(fēng)氣，鼓勵和保護(hù)見義勇為行為。
關(guān)于監(jiān)護(hù)，三審稿明確：無具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任；被監(jiān)護(hù)人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，除對被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的外，確有悔改情形的，經(jīng)其申請，人民法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時終止。
關(guān)于法人分類，三審稿增加特別法人類別，包括：機(jī)關(guān)法人，基層群眾性自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，合作經(jīng)濟(jì)組織。李適時稱，單獨(dú)設(shè)立一種法人類別，有利于其更好地參與民事生活，也有利于保護(hù)其成員和與其進(jìn)行民事活動的相對人的合法權(quán)益。
三審稿同時賦予了居民委員會、村民委員會法人資格，增加規(guī)定：居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。
三審稿還明確了非法人組織的類型，規(guī)定：非法人組織包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他組織。
關(guān)于農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)承擔(dān)，三審稿規(guī)定，農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù)，以從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營的農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；事實(shí)上由農(nóng)戶部分成員經(jīng)營的，以該部分成員的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。
三審稿同時規(guī)定，民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀。
