以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
鐵路改革最理性的狀態(tài)是各取所長，在行政化和市場化之間尋找恰當?shù)钠胶恻c。例如增加多項功能按鈕，給予購票者座位選擇權(quán)，這是市場提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品的需要，公眾自然樂見這樣的改革結(jié)果。
春節(jié)將至，也到了鐵路系統(tǒng)最為忙碌的春運時節(jié)。日前，鐵路部門對外發(fā)布了2017年春運信息。與此同時，12306網(wǎng)站鐵路售票本月也再次優(yōu)化，不僅鐵路客票系統(tǒng)啟動了“正晚點”“溫馨服務(wù)”“起售時間”“約車”四個功能按鈕，還在海南環(huán)島高鐵初步試行網(wǎng)上購票“選座功能”，在票源充足的前提下，旅客可自行選擇靠窗座位。
客觀而言，盡管12306網(wǎng)站的改版、功能升級或增添只是鐵路改革的一個局部切口，并不能從微觀層面追溯改革的宏觀框架，但它的每一次修正與嘗試，無不透露了改革大局的精神與思路。以此次頗吸引公眾眼球的選座功能來說，打破過去網(wǎng)上訂票存在的絕對的信息不對稱，旅客多了一些選擇的余地，而不再籠統(tǒng)地供給，隨意地分配和安置需求。更進一步而言，此類特定功能選擇的開放性，其實更大地提升了購票的公平性，以及公眾對12306網(wǎng)站公平度和透明度的認知。
回顧來看，鐵路改革的整個過程始終在爭議中不斷創(chuàng)新優(yōu)化。這與鐵路行業(yè)壟斷的歷史格局，其間形成的復(fù)雜利益糾葛，及其給公眾留下的刻板印象有關(guān)，也與改革過程中的某些不盡如人意的情況或問題的暴露有關(guān)。從高鐵內(nèi)設(shè)施采購報價清單的披露，到鐵路銷售商品的超高定價，再到高鐵票價的確定……反映到12306網(wǎng)站上，每一次改版升級總會重新燃起網(wǎng)絡(luò)購票乃至網(wǎng)站設(shè)置本身公平與否的話題。
事實上，并不能說鐵路改革難題僅限于中國。雖然鐵路系統(tǒng)被認為是計劃經(jīng)濟最后的堡壘，撤銷鐵道部成為改革大步向前的重要標志，但站在鐵路這一現(xiàn)代社會的基本公共基礎(chǔ)設(shè)施的角度，這一體系很難，甚至可以說不能完全脫離行政印記。僅僅從經(jīng)濟層面看，鐵路經(jīng)營特別是客運經(jīng)營根本而言是服務(wù)大眾的，相關(guān)的鐵路營運無論是國營還是私營都需要面對長期虧損的現(xiàn)實，這決定了鐵路營運不是可以完全從收益上做出取舍判斷的問題。
進一步來說，鐵路改革最理性的狀態(tài)是各取所長，在行政化和市場化之間尋找恰當?shù)钠胶恻c。例如增加多項功能按鈕，給予購票者座位選擇權(quán)，這是市場提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品的需要，公眾自然樂見這樣的改革結(jié)果。但推及到票價的確定，普通車次與高鐵車次的排班分配，可能就不能單純的市場優(yōu)先、行政讓位了，這個時候，就要通過凸顯鐵路系統(tǒng)的行政特性最大限度地保障絕大多數(shù)人的利益。
