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2025年03月14日
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“馮村”中國郊區(qū)的城市化樣本 ——１６年經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)６５倍 “馮村現(xiàn)象”引起高度關(guān)注 文/陳芳
中國郊區(qū)的城市化，一直是困擾中國解決“三農(nóng)問題”的瓶頸。而位于北京西郊門頭溝區(qū)的馮村，通過１６年的改革，就由一個(gè)在１９９２年時(shí)人均純收入不足千元的小村莊，變成目前年人均純收入超過３萬元，２００８年經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)１５．２億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，比２００３年增長(zhǎng)６５倍，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市新區(qū)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)、從傳統(tǒng)農(nóng)民到新型市民過渡的轉(zhuǎn)變。 馮村“發(fā)展之謎”引起了相關(guān)機(jī)構(gòu)的高度重視。近期在京舉行的“馮村現(xiàn)象高層研討會(huì)”上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院研究室、國家發(fā)改委等部門的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村問題專家對(duì)馮村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為馮村是城郊型農(nóng)村走城市化道路的一個(gè)范本，為中國郊區(qū)城市化難題的破題帶來了重要啟示。 馮村原是一個(gè)貧困的地方，１９９２年之前，整個(gè)村的集體流動(dòng)資金不足３萬元。以閆永喜為代表的馮村人動(dòng)員村民集資辦廠，將零散的小施工隊(duì)組織起來創(chuàng)立北京昆侖琨建建筑集團(tuán)。此后，馮村領(lǐng)導(dǎo)班子立足門頭溝區(qū)的“生態(tài)涵養(yǎng)”定位，實(shí)施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色都市型休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；出資參與重組北京旅游上市公司，逐步由興辦企業(yè)向資本運(yùn)作轉(zhuǎn)移；加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力培育商業(yè)地產(chǎn)、旅游及酒店業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大新型支柱產(chǎn)業(yè)。馮村堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與村民共享之路。到今年底，全村８００多戶村民將全部遷入新樓房。就業(yè)是民生之本，馮村近幾年共投資２億多元，興辦２０多個(gè)集體企業(yè)，全村１１００名勞動(dòng)力都有了就業(yè)擇崗機(jī)會(huì)。馮村不斷拓展醫(yī)療保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善民主制度，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享有市民的就業(yè)崗位和公共福利。 “一個(gè)落后山村，短短十幾年間呈現(xiàn)巨變，馮村在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，實(shí)現(xiàn)‘資產(chǎn)變股權(quán)，村民當(dāng)股東’，從制度上實(shí)現(xiàn)了村民共享發(fā)展成果，保證了農(nóng)民失去土地之后的可持續(xù)的生活、生產(chǎn)能力。”國務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳文玲率研究小組多次調(diào)研后完成了《馮村之路》的重點(diǎn)課題，并對(duì)“馮村現(xiàn)象”進(jìn)行解讀：“研究好馮村郊區(qū)城市化的發(fā)展路徑，可以解答三個(gè)重大問題：中國城市郊區(qū)農(nóng)村城市化道路到底應(yīng)當(dāng)如何走；如何走得又好又快；如何能保證村民在城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中共享成果。” 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文指出，“馮村之路，是一條善于在城市化變革中尋找發(fā)展機(jī)遇的道路，還是一條共享發(fā)展成果的具有我國大城市發(fā)展特色的郊區(qū)城市化道路。” 陳錫文說，研究“馮村現(xiàn)象”可看出，雖然馮村沒有納入到北京的城區(qū)，但是那里的生產(chǎn)、生活、人們的理念并不比城里差。這就啟示我們，通過建設(shè)新農(nóng)村，在與城鎮(zhèn)化并行不悖的情況下，農(nóng)民也可以不轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟪鞘欣锏囊粏T就享受到現(xiàn)代化的生活。這說明，中國的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)必須“雙輪驅(qū)動(dòng)”。 全國人大常委會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰說，馮村在推進(jìn)城市化的歷史進(jìn)程中所發(fā)生的歷史性的變革，是中國大城市郊區(qū)走城市化之路的一個(gè)典型縮影，其對(duì)中國推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化格局的進(jìn)程有著重要的啟示：一是大城市郊區(qū)要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為底線，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民統(tǒng)籌來考慮；二是一體化整體推進(jìn)。馮村在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、建設(shè)管理一體化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化，使各種利益關(guān)系得到較好的解決。三是建立一個(gè)好的體制和機(jī)制。發(fā)展股份經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)，完善城鄉(xiāng)一體化的體制和機(jī)制為馮村之路的發(fā)展提供了體制保障和制度保障。 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊等專家提出，中國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化道路要注重總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，并不一定要把絕大多數(shù)人口并到城市里才是城鎮(zhèn)化。馮村擁有好的帶頭人與好的發(fā)展思路，善于抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇尋找獨(dú)特發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從土地經(jīng)營、土地資源運(yùn)作向土地資本運(yùn)作轉(zhuǎn)變，同時(shí)有效破除了農(nóng)民市民化這道難題，即農(nóng)民帶著土地變市民，村民享受到像北京其他市民一樣的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，這很值得一些地方借鑒。
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