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2025年03月13日
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8月19日的一通電話，騙走了18歲徐玉玉上大學的9900元錢，也騙走了她年輕的生命。9月19日北京市出臺了《北京市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（簡稱《北京戶改意見》），全國各地從而從政策上宣布了我國二元戶籍體制的壽終正寢。
筆者以為，個人信息保護是公民的一項基本權利，必須要像重視自身生命一樣重視個人信息安全。但是，迄今為止，徐玉玉事件的價值似乎僅局限于形成輿論共鳴，促使警方迅速偵辦案件，提醒公眾學習“防騙大法”，而對個人信息安全的深層叩問、反思，僅局限于媒體和專家的口誅筆伐，一些政府部門還沒有完全行動起來。但是，令筆者驚喜且腦洞大開的是《北京戶改意見》極具戰略眼光地提出了要重點研究“戶隨人走”的人口管理政策。
據媒體報道，日本戶籍管理制度的顯著特點是“戶隨人走”。在20歲的法定成人之前，無權獨立設立自己的戶籍，成人后則完全自由。日本的“住民票”有公民的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關系等。公民在接受義務教育、辦理國民健康保險、國民年金保險(退休金保險)、登記納稅、登記選舉人或候選人等時，都需要先出示“住民票”。公民在遷出某地時，需要到當地政府辦理“住民票”遷出證明，注明遷出原因(如上學、就職、結婚等)和計劃前往地址；搬入新住址后，必須在14天之內到新住地政府辦理遷入登記（需攜帶遷出證明、國民健康保險證等），辦理戶籍接轉與登記手續。即使是從農村遷入城市，通常也可以自然獲得城市居民的身份和基本權益。當然，新住民必須在當地遵紀守法、照章納稅。能夠在城市社區獲得較高社會地位、受到普遍尊重和歡迎的是那些納稅貢獻大、公益捐贈多、公眾威望高的優秀居民，地方政府每年都對納稅大戶進行宣傳表彰。
據了解，為適應信息時代的要求，日本政府還出臺了“住民基本情況網絡登記制度”。每個居民都有一個登錄號，行政部門通過登錄號就可以在網絡上找到每個居民的國籍、性別、出生地、出生年月、職業、住址、聯絡電話、標準照片等個人基本信息。這種全國統一的居民信息網絡登記制度保障了公民的遷徙自由，使人們無論走到哪里，都容易合法地實現身份的確認。因為日本有嚴格的戶籍登錄制度和高度發達的社會治安攝像監視系統，一旦發生刑事民事案件，警察部門很容易快速破案。
可見，個人信息保護是公民的一項基本權利。每個公民都享有個人信息不受侵犯、不遭惡意使用的權利。侵犯這一基本權利，必須受到法律的嚴懲。尤其是在信息時代，個人信息越來越多地被收集運用，個人信息安全問題也勢必日益突出，多如牛毛的電信詐騙只是個人信息安全問題的一部分。而這樣的問題之所以遲遲得不到有效的治理，根本原因還是沒有認識到信息時代保護個人信息的重要性，沒有將個人信息安全上升到國家戰略的高度，從立法到機制上建立起綜合治理體系。
在個人信息安全形勢嚴峻，人人自危，已然成為重大社會安全問題的今天，必須要將個人信息安全納入公共安全的范疇，提升到國家安全戰略層面，在立法、監管、安全技術等各方面補齊“短板”。筆者期待，當電信詐騙遭遇戶隨人走而束手無策的那一天能早日到來。
