近年來,集安立足區位、資源優勢,以城市為中心,統籌推進城鄉建設,城鎮功能不斷完善,農村經濟蓬勃發展,城鎮化進程蒸蒸日上。
以縣城建設為核心,全力打造明星城市。集安把縣城建設作為推進城鎮化建設的重點,大力開展名城創建工程。十一五以來,集安累計投入城市建設資金近40億元,高標準、高質量實施了城市道路及地下管網改造、集中供熱、城市供水、環城路、垃圾處理場、濱江風貌區等城市基礎設施建設項目98個,高標準實施城鄉綠化美化工程,集安城鄉面貌發生翻天覆地的變化,先后被評為全國綠化模范縣(市)、省級園林城市。集安累計投資30多億元開展交通、水利等基礎設施建設,累計建設農村水泥路567公里,實現村村通;累計完成8公里鴨綠江干流堤防建設。集安還聘請國內外知名設計院和規劃專家,高品位編制新城規劃,全力實施東部新城建設。高標準推進城市建設和管理,抓好十里濱水工程、禹山公園、城市道路基礎設施建設、污水處理廠、集通高速公路、下臨邊防公路等項目建設,不斷拉大城市骨架,完善交通網絡,努力使集安融入通化、沈陽經濟圈。
以中心鎮和專業鎮為重點,加快建設獨具魅力的特色小城鎮。集安大力推進小城鎮建設,著力強化產業支撐和基礎功能,提高城鎮吸納就業和人居承載能力。太王鎮、清河鎮被列入全省統籌推進城鎮化建設工程百鎮建設工程第二批啟動范圍,太王鎮、頭道鎮、清河鎮被列入通化市經濟強鎮。其中,投資10億元的康美藥業吉林人參產業園項目已在太王鎮開工建設,建成后將成為國際上規模最大的集人參種植、加工、銷售、研發為一體的專業人參制品企業;清河鎮投資4438萬元實施清河人參市場二期工程項目,清河人參市場成為集信息集散、倉儲物流、批發零售于一體的現代化人參交易市場。同時,集安還建設了一批經濟發達、功能齊全的特色專業鎮:頭道鎮、大路鎮打造成為以礦產開發冶煉為主的特色鎮;青石鎮、麻線鄉等沿鴨綠江鄉鎮打造成為以葡萄生產加工為主、產業與旅游相結合的特色鎮;將榆林鎮、臺上鎮、財源鎮打造成為以人參種植和綠色食品生產加工為主的特色鎮。
以產業為支撐,著力構建城鎮發展骨架。集安大力發展參藥、綠色食品、礦產、水電等重點產業,加快產業結構調整和優化升級,以工業為核心、多業支撐的城鎮化經濟發展格局已初步形成,產業發展融入到城鎮化建設之中。目前,集安市規模企業群體總數達到75戶,產值超5000萬元的企業達到12戶,參藥、礦產、綠色食品等主導產業拉動作用突出,2010年實現規模以上工業增加值10.9億元,益盛藥業、康美新開河公司被確定為吉林省首批人參食品試點企業。集安特色農業產業化和標準化進程不斷加快,人參和西洋參留存47萬簾,人參GAP認證面積達到3058畝,林下山參發展到14萬畝,農田栽參發展到3000畝;葡萄發展到2.1萬畝,五味子發展到1.7萬畝,食用菌累計發展3120萬袋;漁業養殖水面發展到4.5萬畝,鴨綠江漁業增殖放流130萬尾;農特產品加工企業總數發展到120戶,2010年實現產值5億元。
以改革創新為動力,不斷完善機制體制。集安通過土地、戶籍制度的改革,使農民從農村走得出去,在城市安得下來。積極完善社會保障機制,全力推進城區教育資源整合、市醫院異地建設、全民健身中心等項目建設。著重抓好棚戶區改造、邊境危房改造、保障性安居工程、暖房子工程,全力改善群眾的居住方面。同時,積極搭建銀企對接平臺,加大信貸支持力度,努力解決中小企業融資難問題,十一五期間為50余戶企業累計發放貸款9.8億元。