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2025年03月13日
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人物簡介：王寶申，男，1957年生，1976年參加工作，1985年加入中國共產黨，英國皇家特許建造師、教授級高級工程師，北京交通大學研究生院EMBA管理碩士，“全國勞動模范”、“全國優(yōu)秀企業(yè)家”。現任北京住總集團有限責任公司黨委書記、董事長，北京市第十四屆人民代表大會財政經濟委員會委員。
在“綠色”發(fā)展理念成為經濟增長和社會發(fā)展方式的背景下，作為傳統的國民經濟支柱性產業(yè)，轉變建筑業(yè)的傳統發(fā)展方式、進一步轉型升級實現建筑產業(yè)現代化，已經成為建筑業(yè)新的發(fā)展主題。但我國建筑產業(yè)現代化的發(fā)展仍存在諸多瓶頸，“最主要的困境是我們沒有統一、可行的管理方式和政策體系。”北京住總集團有限責任公司黨委書記、董事長王寶申在接受《城市化》雜志采訪時坦言，要想實現建筑產業(yè)現代化的良性發(fā)展，達成綠色發(fā)展的既定目標，亟需從國家層面對這一產業(yè)給予政策支持，形成拉動效應，促進供給側能力成長，發(fā)揮出建筑業(yè)對國民經濟增長的帶動力量。
《城市化》：隨著我國經濟發(fā)展轉型升級關鍵時期的到來，以及我國城鎮(zhèn)化進程的逐步深入，建筑產業(yè)現代化的市場潛力日益凸顯，在這一背景下，住總集團在建筑產業(yè)現代化上有怎樣的戰(zhàn)略布局？
王寶申：“十三五”期間我國要實踐“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，其中“綠色”是調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要保障。建筑業(yè)是國民經濟的支柱性產業(yè)，傳統的建筑模式是高耗能、高污染的，無“綠色”可言，因此，要實現建筑業(yè)的綠色發(fā)展確實需要一個長期的過程。這一過程的邏輯背后，就是建筑產業(yè)的現代化，只有這樣才能確保國民經濟的發(fā)展是生態(tài)的、可持續(xù)的。由此來看，在城市化建設過程中，尤其是在“十三五”期間將重點建設京津冀、長三角、珠三角三大世界級城市群的情況下，以及在京津冀協同發(fā)展和將北京建設成為“和諧宜居之都”的布局中，在打造若干個中心區(qū)域城市群、開發(fā)沿長江經濟帶，甚至建設通州城市副中心的過程中，建筑產業(yè)現代化都是有利的抓手。
關于建筑產業(yè)現代化，2015年中央城市工作會議后發(fā)布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》曾明確提出，“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，積極穩(wěn)妥推廣鋼結構建筑。”這既是國家的明確要求，也是非常高的標準。在中央城市工作會議和國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，建筑產業(yè)的裝配化和工業(yè)化成為促使建筑產業(yè)由傳統邁向現代，實現轉型升級的最佳手段。
作為建筑行業(yè)的老牌國企，住總成立至今已有33年時間，在建筑產業(yè)現代化的布局上，我們積極響應國家的號召和引導，借助自身的住宅產業(yè)化全產業(yè)鏈平臺，整合了集團內部的資源，規(guī)劃了集科研、設計、生產、施工為一體和重心的建筑產業(yè)現代化全方位發(fā)展戰(zhàn)略，并構建了以全產業(yè)鏈技術研發(fā)為基礎，以并購、聯合建廠、技術輸出等方式為布局的生產制造基地。也就是說，我們的生產基地是集綠色材料開發(fā)、方案設計、生產制造、施工安裝、后期維護，甚至產業(yè)工人培訓為一體的。到目前為止，住總在北京和天津的多個項目中都采用了建筑產業(yè)現代化的模式，建設了裝配式建筑。
《城市化》：住總在2015年成為國內首批“國家住宅產業(yè)化基地”，實現了傳統行業(yè)的轉型升級，在轉型升級過程中面臨哪些挑戰(zhàn)？
王寶申：作為建筑產業(yè)現代化領域的探路人，住總以往的工作為行業(yè)下一步發(fā)展奠定了基礎，因此這一轉型升級的確具有行業(yè)性的代表意義。由住建部授予的“國家住宅產業(yè)化基地”更隱含著希望帶動整個建筑產業(yè)現代化發(fā)展的內涵。
這一升級過程其實是有歷史可循的：住總在上世紀80年代就曾擁有當時亞洲最大的裝配式住宅產業(yè)基地，但隨著2000年左右房地產業(yè)黃金十年的到來，這一行業(yè)更多追求的是量的增長，而不是質的提升，許多建筑哪怕工藝不十分考究也一樣不愁賣。這讓我國建筑產業(yè)現代化的發(fā)展腳步稍顯滯后。近年來，由于環(huán)境問題的日趨緊迫，綠色發(fā)展觀深入人心，注定了建筑產業(yè)化將發(fā)揮更大作用。
歷史總是螺旋式上升的，當需求側對建筑業(yè)有品質、綠色、節(jié)能的需求時，當國家嚴控施工過程的環(huán)境保護時，當投資方對建筑質量、建筑智能提出更高的需求時，建筑產業(yè)現代化又得以回歸，住總也順理成章地又回到新起點。然而，從一個傳統建筑企業(yè)向技術型企業(yè)轉型，我們面臨的最大挑戰(zhàn)不是來自內部，而是來自社會對建筑產業(yè)現代化的認可度。因為作為“第一個吃螃蟹的人”，我們做的更多的是教育投資方、教育消費者，讓整個社會對建筑產業(yè)現代化有更深刻的認知。但企業(yè)畢竟只是一個微觀主體，做好這些工作對我們來說確實存在一定困難。
《城市化》：建筑產業(yè)現代化是國際趨勢，但與發(fā)達國家相比，我國的建筑產業(yè)現代化才剛剛起步，以實踐者的身份，您認為目前我國建筑產業(yè)現代化發(fā)展面臨的瓶頸主要有哪些？
王寶申：的確，在歐美等許多發(fā)達國家，裝配式建筑已發(fā)展得十分成熟。但我認為，雖然中國的建筑產業(yè)現代化還處于起步階段，卻極有可能在未來迎來爆發(fā)式增長。因為從宏觀層面，我們已經將“綠色”作為發(fā)展理念，甚至對裝配式建筑比例提出了具體要求。今年兩會《政府工作報告》也提出“積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。”是2016年的重點工作之一。從微觀層面，北京在新首都城市功能定位中也提出了“綠色、環(huán)保、智能、高效”的要求。種種跡象表明，建筑產業(yè)現代化的發(fā)展趨勢是向好的。但在利好的形勢下，確實存在一定阻力。其中最主要的困境在于，針對建筑產業(yè)現代化，我們沒有統一、可行的管理方式和政策體系。
建筑業(yè)歷來都是非產業(yè)化行業(yè)，傳統的建筑模式采用的是傳統的施工方式和招投標模式。在傳統招投標模式下，一個工程可以被分為若干個標段，而這恰恰與建筑產業(yè)現代化的發(fā)展模式相沖突。建筑產業(yè)現代化在某種程度上需要的是EPC（工程總承包），因為它的特性決定了在施工企業(yè)投標以前就已經有了投資行為。因而在目前的招投標模式下想要發(fā)展建筑產業(yè)現代化，必須是聯合體投標，不然就無法中標。這些管理方式和政策體系上的問題，只能從國家層面上予以改革，否則即使有企業(yè)進行了產業(yè)化的嘗試，在沒有統一政策的情況下，這一產業(yè)仍無法實現良性發(fā)展。
另外，在市場化機制下，投資方有自由選擇的權利，如果他們傾向于選擇傳統的施工方式，那么建筑產業(yè)現代化的發(fā)展就會受阻，也就是說，只有制定具有傾向性的政策，才能促進建筑產業(yè)現代化的成長。在這一過程中，政府理應承擔起拉動行業(yè)發(fā)展的責任，從這一角度看，作為管理部門，工信部和住建部有必要出臺更多的政策來促進產業(yè)發(fā)展。在具體操作層面，以京津冀一體化的某個節(jié)點城市為例，地方政府作為投資方完全可以在城市建設中更多地采納建筑產業(yè)現代化的形式，因為由政府采購創(chuàng)造需求，建筑產業(yè)化以及與之相關聯、配套的智能服務、軟件服務、商務模式創(chuàng)新、科研力量、新材料等領域的產業(yè)能力都會得到相應的提高，從而產生拉動效應。
這也是供給側結構性改革的重要內容。供給側改革培育的是供給能力，國家在培育高科技行業(yè)成長時，曾采取過諸多措施，《政府采購法》就明確鼓勵政府采購應優(yōu)先采購國產的創(chuàng)新技術和產品，從而拉動了國產軟件和智能化設備甚至電信運營能力的提高。這說明，市場的初期培育需要政府的拉動。所以，在國家或公共投資的大型項目中，完全可以大力采納裝配式建筑形式，使這一產業(yè)得以推廣，使綠色建筑的目標得以達成。
除了行業(yè)政策外，建筑產業(yè)現代化更需要的是整合設計、生產、施工等產業(yè)鏈條上的相關機構及企業(yè)，如信息、智能領域的高新技術企業(yè)或教育機構、施工單位、開發(fā)單位、設計單位等等，組成平臺，形成整個行業(yè)的合力，發(fā)揮全鏈條的整體優(yōu)勢，為建筑產業(yè)現代化及未來的城市化建設提供助力支撐。
《城市化》：對建筑產業(yè)現代化來說，人才也是非常重要的環(huán)節(jié)，對于建筑產業(yè)現代化人才的培養(yǎng)，您有怎樣的建議？
王寶申：建筑產業(yè)現代化是集標準化設計、工廠化生產、裝配式施工、信息化管理于一體的集成式產業(yè)，具有非常高的技術含量，需要的也是專業(yè)的技師型人才——既需要專業(yè)的設計師、軟件工程師，也需要專業(yè)的施工人員。因此，加強人才的培養(yǎng)是非常關鍵的，其中將傳統建筑工人轉型為產業(yè)工人也是重要的一個方面。未來的產業(yè)工人不會像現在的建筑工人這樣大規(guī)模流動，更不會出現沒項目就下崗的情況。在建筑產業(yè)化過程中，要以“工匠”的標準將傳統建筑工人升級為技術型人才。在人才培養(yǎng)上，住總已有所布局，下一步將通過與建筑類院校合作等方式建設職業(yè)培訓基地，對建筑產業(yè)現代化鏈條上所需要的一系列人才展開培訓。
隨著建筑產業(yè)現代化產能的不斷提升，沒有技術型人才，沒有大量的產業(yè)工人來支撐，是行不通的。雖然建筑產業(yè)現代化是借助制造業(yè)完成轉型，但產業(yè)化并不代表著自動化，它的產業(yè)鏈條仍離不開大量的人力，尤其是在工程環(huán)節(jié)。這一內涵在本質上沒有變化，也決定了建筑產業(yè)現代化對人才的數量需求非常大，然而，無論是幾百萬還是幾千萬的人才需求，都需要培訓，不培訓就無法上崗。目前，由于市場客觀原因，大量的企業(yè)、建筑工人的工作量并不飽和，比如，以往有十個月的開工時間，現在變成了三四個月，這正是人才轉型升級的機會。雖然住總是一家國企，已經開始著手開展培訓工作，但本質上我們只是一家企業(yè)，由企業(yè)來做這樣的社會性工作，我們并不專業(yè)，理應由國家層面給予這一行業(yè)更大的支持，以此作為微觀市場的補給。
總體來看，建筑行業(yè)從傳統走向產業(yè)化是以新的模式替代傳統模式，即使在未來五年內達成國家制定的目標，傳統建筑模式仍將占有70%的市場份額，這代表著，從傳統向現代轉型升級是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，需要政府、企業(yè)等多方合力，實現整個行業(yè)發(fā)展模式的平穩(wěn)過渡。
