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2025年03月13日
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7月8日，安徽省樅陽縣紀委通報了一起處分決定，決定給予該縣陳瑤湖鎮黨政辦主任周巨龍黨內嚴重警告處分，并責令其立即免職。
記者獲悉，周巨龍因“個人認為帶領部隊從大街上行走可以擴大影響”，故而帶領抗洪搶險部隊“繞遠路”，樅陽縣紀委在通報中認為，其行為“嚴重違反了工作紀律”。
時值南方大汛期間，鄉鎮干部因為“繞遠路”而被免職，這一處分決定隨即在網上引發熱議。新京報記者盤點發現，自今年汛期以來，多省份密集通報抗洪搶險中，干部違紀案例，涉及擅自離崗、在崗不盡責等多種情形。
鄉干部“故意繞路”被免
周巨龍不會想到，自己會因為“帶路”而被免職，又因為這次免職，而成為“網紅”。
在此之前，周巨龍剛剛擔任安徽樅陽縣陳瑤湖鎮黨政辦主任。今年夏天，長江中下游地區汛情兇猛。樅陽縣陳瑤湖鎮地處長江中下游平原，河湖港汊密布，距離長江主航道只有寥寥數公里，因此，這里歷年都是抗洪一線。
2014年6月30日，陳瑤湖鎮黨委和政府聯合成立“陳瑤湖鎮防汛抗旱指揮部”，由鎮黨委書記徐國東擔任政委，鎮長周巨飛擔任指揮長。新京報記者看到，在這份文件中，周巨龍被任命為指揮部辦公室主任。
公開報道顯示，7月7日晚，東部戰區支援樅陽防汛工作的十二軍200余人駐扎在陳瑤湖鎮中心學校。第二天上午7時43分，陳瑤湖鎮鎮長周巨飛接陳瑤湖防汛抗旱指揮部命令，指派周巨龍帶領抗洪部隊從陳瑤湖鎮中心學校后面的小路，趕往橫埠河南岸參與搶險。
事后證明，這一指令并沒有得到很好的貫徹。樅陽縣紀委的通報顯示，周巨龍“未經請示，擅自于當天7時55分左右帶領抗洪搶險部隊從陳瑤湖鎮鎮政府門前大街，繞道前往抗洪搶險現場”。而關于這一行為背后的邏輯，通報中表述為，周巨龍“個人認為帶領部隊從大街上行走可以擴大影響”。
當事干部稱“不便評論”
新京報記者注意到，今年7月3日，樅陽縣紀委便下發了《關于開展全縣防汛抗洪應急值守監督檢查工作的緊急通知》。在這份通知中，當地紀委對抗洪搶險中“擅離職守、有令不行、有禁不止的；對執行命令不堅決、行動遲緩、工作不力，貽誤防汛抗洪戰機的”行為，將“嚴格按照有關規定給予黨紀政紀處分。觸犯刑律的，移送司法機關依法處理”。
7月8日，樅陽縣紀委發布通報稱,周巨龍身為中共黨員、陳瑤湖鎮黨政辦主任,在防汛抗洪工作中未正確履行職責,不嚴格執行上級命令,擅自帶領抗洪搶險部隊繞遠路前往抗洪搶險現場,其行為嚴重違反了工作紀律。經研究決定,給予周巨龍黨內嚴重警告處分,并責令陳瑤湖鎮黨委立即免去周巨龍的陳瑤湖鎮黨政辦主任職務。
昨日，新京報記者致電陳瑤湖鎮政府，一名工作人員稱，周巨龍“已經不再上班”。記者隨后多次致電周巨龍本人，對于這份處理決定，他反復表示“不便評論”。
■ 追問
處分有何法律依據？
防洪法有相關規定，構成犯罪依法追刑責
新京報記者看到，在《中華人民共和國防洪法》中，對于國家工作人員在防汛抗洪工作中的過失行為，有著明確的規定。包括“濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的；拒不執行防御洪水方案、防汛搶險指令或者蓄滯洪方案、措施、汛期調度運用計劃等防汛調度方案的；違反本法規定，導致或者加重毗鄰地區或者其他單位洪災損失的”等情形。
防洪法中規定，國家工作人員存在上述情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
“繞遠路”被免冤嗎？
專家：不冤；“免職是問責不是處分，仍可起復”
國家行政學院教授汪玉凱告訴新京報記者，對于抗洪搶險來說，時間很重要。類似“繞路”這樣的做法，無論其出于何種動機，都容易造成嚴重后果。“作為黨員干部，不遵守組織規定，工作動機不純，受到免職處理，我認為是沒有問題的。”
新華社以《抗洪搶險既不能“慢作為”也不能“亂作為”》為題，對樅陽這一處分決定進行了評論。文中認為，“這名干部受處理一點都不冤，它警示一些工作思路不清、決策隨意散漫的人必須摒棄形式主義，做到令行禁止、務求實績。”
新京報梳理發現，有2官員在防汛期被免職。國家行政學院教授許耀桐此前對新京報記者表示，因突發事件被免職和引咎辭職的官員，免掉的一般只是職務本身，行政級別待遇并沒有同時被免掉，所以不少官員免職不久就再度起復。“‘免職’本身是個中性詞，《中國共產黨紀律處分條例》中列出的處分類別中，并沒有‘免職’這一項。《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》中列出了‘免職’，這里的免職代表的只是問責，并不是處分”。
追責力度是否趨嚴？
歷年各地對于抗洪工作均要求“嚴格追責”
今年入汛以來，南方各省份均對搶險中的違紀情況進行了密集通報。那么，今年對于這類違紀行為的追責，是否較往年更為嚴格呢？新京報記者梳理發現，作為一項關乎民生的重要工作，歷年各地對于抗洪工作均要求“嚴格追責”。
2010年7月5日，江西上饒市紀委同一天通報追責的53名黨員干部，其中黨內嚴重警告處分4人，黨內警告處分3人，通報批評14人，行政記大過1人，行政記過3人，行政警告3人，免職11人，誡勉談話1人。另外，還對3個鄉鎮黨委、政府予以通報批評。媒體報道稱，此次“問責速度之快、人數之多，顯示了上饒市委對防汛工作的重視程度”。
■ 盤點
4省10余人防汛不力被處理
今年汛期以來，各地密集通報抗洪搶險中，黨員干部違紀案例。涉及湖北、湖南、安徽、江西、河南等多個省份，違紀情形包括脫崗、在崗不盡責等。
新京報記者盤點發現，上述通報，多由當地紀檢部門發出。而對相關責任人的處理，則視情節輕重，包括誡勉談話、黨內警告、行政記過、通報批評、扣罰獎金、免職等。
湖北
1 南漳：帶班領導脫崗、值班電話無人接聽
6月23日晚，南漳縣政府應急辦對各單位防汛期間值班情況進行了抽查。發現縣教育局、縣城鄉建設局、縣交通局3家單位值班人員在崗、帶班領導不在崗；縣民政局、縣安監局、縣氣象局、縣供電公司4家單位值班電話無人接聽。
處理：6月24日，南漳縣委對上述7家單位進行了通報批評，并責成上述單位黨委（組）作出書面檢查。
2 陽新：脫崗、在崗不盡責
7月2日下午2時20分，黃石市防汛指揮部在檢查防汛工作時發現，陽新縣自來水公司二水廠帶班負責人副廠長張軍私自離崗，值班人員劉道斌在崗不盡責。
處理：自來水公司二水廠廠長梁師青行政警告處分；副廠長張軍負有直接責任，給予其行政記過處分，免除其縣自來水公司二水廠副廠長職務；值班人員劉道斌負有直接責任，給予其行政警告處分。上述三人均處扣除獎金處罰。
湖南
1 岳陽：脫崗
7月5日19時30分左右，岳陽市紀委暗訪組在柳林洲街道新洲村堤段開展防汛督查時，發現該堤段柳林洲街道聯點干部付榮武未在崗。經暗訪組現場電話查問去向，付榮武答復自己已回家，當晚不再上堤。
處理：付榮武在防汛期間擅自脫離工作崗位，違反防汛抗災紀律，君山區紀委給予其黨內警告處分。
2 寧鄉：脫崗，未按要求調度工作
據長沙市紀委通報，7月5日晚，寧鄉縣雙江口鎮周家灣電排機埠管護直接責任人、雙江口鎮水管站副站長余建明不在崗，且未按防指相關要求調度工作。
處理：經報請寧鄉縣委縣政府研究決定，按照干部管理權限，雙江口鎮人民政府免去余建明副站長職務。
河南
延津：鄉政府大院空無一人
新鄉特大暴雨發生后，延津縣縣委書記祁文華一行在到達司寨鄉政府后發現，鄉主要領導及班子成員、值班人員均不在崗，鄉政府大院空無一人。經聯系后，鄉黨委書記侯宏力才匆忙趕到。問及汛情，侯宏力含糊其辭。后經調查，侯宏力擅離職守，中午竟到村支書家飲酒。
處理：9日下午，中共延津縣委作出決定，給予司寨鄉全縣通報批評，責令鄉黨委書記侯宏力停職反省，并由縣紀委介入調查處理。
江西
永修：脫崗
據江西永修縣紀委通報，7月5日，永修縣防汛督查組督查發現：縣科技局副局長胡利鋒、縣國稅局副局長萬春暉、縣供銷社工會副主席王良驥3名同志在防汛值班期間脫崗。
處理：胡利鋒、萬春暉、王良驥3人受到黨內警告處分。
7月6日，永修縣防汛督查組督查發現：工商銀行永修支行辦公室主任孔清、永修農商銀行馬口支行副行長唐云峰、人保財險永修支公司副經理戴瑞華、永修縣殘聯工作人員袁新華在防汛值班期間脫崗。
處理：給予永修縣殘聯工作人員袁新華黨內警告處分；建議工商銀行永修支行黨支部、人保財險永修支公司黨支部、永修農商銀行按程序分別給予孔清、戴瑞華、唐云峰紀律處分。
