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2025年03月13日
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常德是一座桃花源里的城市。近年來，常德大力建設(shè)花園城市，提升城市吸引力。2015年，常德接待國內(nèi)外游客3641.85萬人次，比2010年增長169%，旅游綜合收入由81.51億元增長到276.09億元，旅游經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重由5.42%增長到10.1%。
常德市委書記王群說：“城市讓生活更美好是人們對(duì)城市發(fā)展的殷切期望，習(xí)近平總書記關(guān)于‘一個(gè)尊重五個(gè)統(tǒng)籌’的城市發(fā)展要求，為我們指明了城市發(fā)展方向，我們要積極踐行這一要求，努力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。”
科學(xué)定位，培育城鎮(zhèn)發(fā)展新空間
一座沒有科學(xué)定位的城市，不可能有美好的未來。常德著眼“全域發(fā)展”，尊重和把握城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃建設(shè)花園城市，努力提高中心城市的發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)能力。
科學(xué)確定城市定位。常德市委、市政府立足該市地處湘西北的區(qū)位特征、歷史文脈和現(xiàn)實(shí)條件，提出了“把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”的定位，并按照這一定位編制完善城市規(guī)劃，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，著力構(gòu)建綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、教育醫(yī)療中心、科技創(chuàng)新中心和旅游度假目的地，讓城市發(fā)展更有方向、更有目標(biāo)、更有底氣。
沅江，似一條玉帶穿城而過，常德因水制宜，科學(xué)謀劃城市布局，構(gòu)建“一江兩岸”“一體三極”的發(fā)展新格局。由此，以武陵城區(qū)為主體，向南跨江發(fā)展，江南“德山新城”拔地而起；向北濱湖發(fā)展，柳葉湖“北部新城”與一湖碧水交相輝映；向西帶動(dòng)桃源縣城，西部新區(qū)再現(xiàn)“桃花源記”。形成了適度超前、相互銜接、目標(biāo)清晰的城市布局體系。
常德還突出抓江河湖連通工程，按照水安、水凈、水流、水親、水游、水城的要求，通過穿紫河把沅江和柳葉湖連為一體，打造系列親水景觀。走在船碼頭、朱雀廣場、沙灘公園、百果園等環(huán)湖景觀大道上，游人如織，人們或親水休閑、或小憩彈唱，穿紫河、柳葉湖的“水上巴士”在一河碧水中穿梭，將倒影泛作層層漣漪，“夢里水鄉(xiāng)、浪漫水城”的美好圖畫躍入眼簾。
城市的發(fā)展帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。至2015年，常德全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，比“十一五”末提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。
城市提質(zhì)，構(gòu)建開放發(fā)展新空間
為讓居民生活得更方便、更舒適、更和諧，常德著力在完善城市功能、提升城市競爭力上下功夫。
常德大力推進(jìn)以路改、水改、棚改和綠化、美化、亮化、數(shù)字化為主要內(nèi)容的“三改四化”工程。市城區(qū)已完成投資300多億元，新建改造骨干道路和大街小巷310條、280公里，改造地下管網(wǎng)1100公里，改造城市棚戶區(qū)8.1萬戶，新增綠化面積340萬平方米。
構(gòu)建交通樞紐。黔張常鐵路開工建設(shè)，石長鐵路復(fù)線即將建成通車，長益常高鐵、常岳九鐵路、宜石常鐵路等項(xiàng)目積極推進(jìn)，桃花源機(jī)場擴(kuò)建完工，荊常高速全線通車，500公里沅澧快速干線開工建設(shè)，市城區(qū)80公里高速環(huán)線全線貫通，泛湘西北交通樞紐基本形成。
常德還堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長“兩手抓”，提升城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的支撐作用。去年以來，全市簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目近200個(gè)，引進(jìn)內(nèi)外資總額近600億元。
把城市發(fā)展與推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，把有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為城市工作的主攻重點(diǎn)。去年來，全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房150萬平方米，新入駐企業(yè)101家；建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化器5個(gè)，新入孵企業(yè)66家；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到220億元，增長25%；新登記市場主體2.6萬戶，增長117%。
增強(qiáng)服務(wù)，深化城市管理新空間
常德堅(jiān)持以改善民生為導(dǎo)向，通過增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，改造提升經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)引擎，實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、發(fā)展增動(dòng)力。
按照運(yùn)營市場化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的要求，常德市改革城市管理體制，落實(shí)城市管理主體責(zé)任，通過政府購買公共服務(wù)的辦法，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、渣土運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的市場化，新組建各類公司20多家，城市管理水平明顯提升。
常德市還創(chuàng)新基層治理，大力推進(jìn)完美社區(qū)建設(shè)，探索建立社區(qū)黨總支、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站加若干個(gè)社區(qū)網(wǎng)格的“3+N”完美社區(qū)治理模式，走出一條“能力建設(shè)、體系重構(gòu)、治理創(chuàng)新、回歸自治”的城市基層社會(huì)治理新路子。
近兩年，常德還投入資金9.3億元，實(shí)施智慧項(xiàng)目315個(gè)。按照國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)建成常德云計(jì)算中心，建成智慧城管、智能交通、數(shù)字防控、應(yīng)急指揮、社會(huì)治理等10多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。
生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)，彰顯出常德山水人文的城市個(gè)性和品位；文化旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)又讓美麗變成了財(cái)富，變成了老百姓的幸福指數(shù)；以尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念規(guī)劃建設(shè)城市，使好山好水好風(fēng)光融入城市，老百姓在“花園城市”過上了“花樣生活”。
