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2025年03月14日
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1.最初的產城互動
古時，長沙縣一直與今長沙市分分合合，民國二十二年（1933年）設立長沙市，正式實現市、縣正式分治，迄今長沙市五一路以北區域基本屬于長沙縣范圍內。因行政區劃的不斷調整，近百年的歷史中長沙縣一直處于有縣無城的狀態。
1990年長沙市編制總體規劃時明確提出長沙縣址東移，形成相對獨立、完善配套的城市分區。長沙縣在推進新城建設時就明確，有城無業不行，必須堅持產業先行、以產興城。1992年小平同志南巡講話后，長沙縣在望新鄉開始規劃建設星沙開發區；1993年歲末長沙縣城舉行奠基禮；1994年星沙開發區升級為長沙經開區；1996年長沙縣政府正式由市內的潘家坪遷至現址。
建設初期，長沙縣遵循北居、南工模式，實現組團之間相互緊密連接。以南北干道連接北部的行政科研、中部的商住經貿和南部的工業園區；以東西干道貫穿公共綠地、辦公商貿、休閑娛樂、科技研發四個片區；依托兩條軸線取得綠色空間的有機聯系；一至六區位于城市核心，居住的居民能夠非常便捷地到達其他組團從事生活、生產活動。在15平方公里的范圍內，既屏蔽了工業區對城市生活的干擾，又可以通過步行上下班。
經過十多年的高速成長，截至2009年，主城建成區范圍內常住人口超過20萬，全縣年完成GDP 431億元；經開區在全國最具投資潛力百強開發區中榮膺中部省份第一名。產城互動的發展模式促進了長沙縣的高速發展，相對完整的城市框架初步形成。
2.產城分割困境初現
伴隨著經濟的快速發展，星沙也遇到了工業園區驅動型城市面臨的共性問題——產城分割。主要表現在：工程機械、汽車及零部件等主導產業發展迅速，制造功能區迅速擴大。原生活區與工廠區之間由五六百米迅速拉大至七八公里甚至更遠的距離。主導產業競爭力還主要集中在制造環節，受宏觀經濟波動影響較大，仍處于全球價值鏈的中低端。2008年服務業比重21.9%，缺少多層次的居住、商業、休閑娛樂、餐飲等配套服務，品質不高。缺乏市民階層，常住人口以高流動性為主，主城區內非戶籍人口與戶籍人口比值超過3:1，結構嚴重倒掛，發展根基不牢。
3.產城融合的戰略決策
進入改革開放第二個30年，在產城關系構建這一重大發展戰略上，長沙縣委縣政府始終保持頭腦清醒，冷靜面對工業化帶來的成果。單純的工業化不等于城鎮化，以產興城之后，有業無城不行。在工業化高歌猛進并取得累累碩果時，長沙縣沒有陶醉在統計數字的光環之下，而是冷靜而敏銳地發現了產城分割的隱患。長沙縣清醒地認識到，作為一個新生城市，星沙新城的城市肌理還不健全，但已經具備成為一個優秀城市的潛質，關鍵是要把握發展機遇，勇于實踐探索，在城市發展上做出正確的戰略抉擇，全面提升發展水平。著力于造福全縣人民、造福子孫后代，以敢于擔當的勇氣和責任，繼續發揚長沙縣改革創新的精神，積極探尋一條通向理想城市的轉型之路。
為破解“產城分割”帶來的一系列經濟社會發展問題，自2009年起，長沙縣委、縣政府按照“幸福與經濟共同增長、鄉村與城市共同繁榮、生態宜居與發展建設共同推進”的理念，堅持產城互動、雙向融合，從以產興城、以城育產、社會建設三個方面入手，啟動實施了“產城融合”試點工作。委托綜合開發研究院（中國·深圳）結合長沙縣實際開展系統的產城融合戰略研究。著力在產城融合、統籌城鄉中加快轉變發展方式，積極探索如何將城市功能、政府公共服務植入工業園區和鄉村建設中。
全縣先后重點打造了松雅湖、星沙產業基地、泉塘街道等“產城融合”典型示范區。通過具體實踐，總結經驗、鍛煉干部，有力提升了城市品質和發展后勁，促進了縣域經濟又好又快發展。現在全縣城鎮建成區面積已達99.5平方公里，其中縣城建成區面積達58平方公里，聚集人口近40萬，已達到一個中等城市的規模。
