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2025年03月13日
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畢吉耀:完善防范機制 破解“走出去”的五大挑戰(zhàn)
時間:2016-06-16 14:44:14  來源:城市化雜志  作者:劉建飛 

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  國家發(fā)展和改革委對外經(jīng)濟研究所所長

  中國企業(yè)大規(guī)模“走出去”到底面臨哪些挑戰(zhàn),我認(rèn)為,以下幾方面十分突出:

  第一,美國等發(fā)達(dá)國家出于自身利益對我國的對外投資施加眾多干擾,加大了我國對外投資的風(fēng)險。第二,相當(dāng)一部分東道國的整體投資環(huán)境惡劣,對項目投資收益造成巨大影響。第三,我國對外直接投資存在融資困難。一是因為投資對象國本身缺少資金,而我們自己的企業(yè)又很難在國際市場融資。二是我國的金融機構(gòu)還處在國際化經(jīng)營起步階段,很難為企業(yè)海外融資提供幫助。此外,人民幣國際化水平偏低也制約了企業(yè)融資。第四,政策性資金支持難以形成合力。雖然很多項目都有一定的政府戰(zhàn)略指導(dǎo)性,政策性銀行也會捆綁援外資金給予項目支持,但這些資金間不相同屬,致使支持效果大打折扣。第五,企業(yè)自身國際化經(jīng)營能力較弱。我國企業(yè)特別是國有企業(yè)在重大項目上往往采取上層路線模式,但很多發(fā)展中國家國情復(fù)雜,僅與高層人士合作,不足以支持項目開展。

  如何應(yīng)對這些問題,我認(rèn)為可以從以下幾方面入手:一是建立健全投資風(fēng)險防范機制,加強風(fēng)險預(yù)判,采取各級仲裁等通行手段維護權(quán)益,并充分和善于利用多邊和雙邊的法律法規(guī)、貿(mào)易體制規(guī)則解決問題。二是積極推動合作模式創(chuàng)新。在宏觀層面上針對不同類型企業(yè)提供不同的政府支持策略,鼓勵企業(yè)采取新興的投資模式。其中,企業(yè)抱團“走出去”,建設(shè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈條不失為一個好方法。但中國企業(yè)要想提升在全球分工中的地位,構(gòu)建“以我為主”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,就要更多地與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,將他們納入到我們的產(chǎn)業(yè)鏈之中。三是充分發(fā)揮對外援助的支持作用,更好地進行頂層設(shè)計,將海外援助與“走出去”相結(jié)合。四是完善融資機制建設(shè)。從監(jiān)管規(guī)則、操作層面上落實金融支持企業(yè)“走出去”的導(dǎo)向性目標(biāo),抓緊制定能落地、可操作的實施細(xì)則。

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