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2025年03月13日
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城市化網訊 日前，城市化委員會城市可持續發展專業委員會專家顧問、中國城市規劃設計研究院副院長王凱受邀出席會議時表示，街區制不是簡單破圍墻。
王凱在總結我國三十年城市化歷程時表示，我們進入“三期疊加”，無論經濟和城鎮化發展速度都從高速轉到中速，城鎮化改革的一系列矛盾在這個時期集中爆發，老齡化的問題、農民工的問題、環境污染的問題等等。經濟增速降下來了，城鎮化發展的速度也降下來了。城鎮化的質量成為當前的焦點和熱點，過去30年城鎮化的快速發展當中，我們依托土地財政帶來人和土地、人和財政，人和環境的重重矛盾。我們獲取了農民工的勞動能力，但沒有給他們提供保障房和子女教育。另外，無論新區建設還是老區的改造，都是側重城市地面的設施，而地下改造是不足的，“城市看海”的現象時有發生。另外，這些年我們對文化的破壞是非常嚴重的，歷史文化名城，鎮、村破壞很多。一個偉大的民族必須要有偉大的文明做支撐，偉大的文明一定要有偉大的城市和文化做支撐。
對于中國城鎮化的空間形態和布局，王凱表示，空間環境條件是主要的約束，按照降雨量觀察，我國水資源的分布和30年前一致，中國適合人居條件的土地并不多，大概40%的國土面積，人居條件好的地區是農業好的地區，四分之一有一半是保護區，建設地區不到9%，中央提出走集約發展的道路是適合國情和環境的。目前來看城市群還是城鎮化的主要載體，2030年10億人口將進入城鎮，這樣我們走相對緊湊集中的的形態，十三五規劃都談到這個問題，有一點共同的，城市群是一個主要的空間載體，京津冀、長江三角洲、珠江三角州，長江經濟帶發展以后武漢、鄭州地區，以城市群主要方式承載大量的人口，城市群不是所有的地都蓋房子，相當比例的生態空間，包括農業經管 ，城市周邊的農田要保護，集中基礎上的分散化，是新型城鎮化發展里面的空間需要特別關注的問題。城市群的發展需要特別強調一點，雖然國家重大區域政策的調整，特別是一帶一路、長江經濟帶、京津冀協同戰略的實施，我們國家沿海的發展逐步轉向海陸雙向，逐漸開放的格局，中西部發展有很大的空間，全部開放的格局，帶來很多新的機遇，要特別關注的，目光不能僅僅集中在沿海地區。
王凱強調，去年時隔37年召開了第四次中央城市工作會議，總書記和總理有很多重要的講話，城市發展的方針從過去片面的追求經濟增長，到怎么圍繞人發展，五位一體，從過去服務經濟發展變成要提供良好的人居環境。很多人把街區制簡單的理解為小區破圍墻，其實不是這樣的，街區制講的是建筑和城市交相輝映的關系，核心意思是人、建筑、城市應該融合在一起的，不是簡單分割成一個一個孤島。西方也是這樣，美國包括紐約的開放，英國60年代提出的街區保護，城市生活的很大程度是街道城市，最典型的一本書是“美國大城市生與死”，過分功能分區、過分的封閉對城市安全沒有意義，通過大量的人流、大量的活動形成一個有活力的街道，對于婦女和兒童能夠形成比較安全的城市生活，理解街區治理想的多一些，不是小區破圍墻的事，是城市生活、文化方方面面的考慮。
