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2025年03月14日
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《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。（2月21日新華社）
在國人傳統觀念里，如果能居住在一個封閉小區，特別是單位大院，那必將是極好的。因為那樣，外有保安守門，內有綠地紅花，閑雜人等一律不得入內，不僅是身份的象征，還是居住安全的標志。長久以來，這種小區用圍墻將城市割裂成一個個封閉的小單元，就像身體上的毛細血管被阻塞一樣，往往只能搞內循環，阻礙了城市交通和經濟的繁榮。
表現更甚的是一些特大中心城市，隨著城市規模的擴張，中心城區部分區域大宗用地開發較為普遍，形成寬馬路、大廣場、超大社區，既加大了出行距離，不得不迫使人們開車出行，因此導致交通擁堵和空氣污染等“城市病”，這種城市攤大餅式的擴張，造成街區宜居性不高，社區活力缺乏。
如何改變這種情形？《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化。意見還同時提出，要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。
可以說，這種理念的提出是一個巨大的進步，完全顛覆了人們固有的觀念。可以預見的是，通過打開封閉小區，就能讓各小區中的道路向路人開放，從而使這個城市的毛細血管暢通起來，一方面可以使人們通過選擇更便捷的路徑來出行，縮小出行距離，從而減少用車出行頻率；另一方面也能將封閉小區內的閑置道路等資源公共化，緩解出行壓力，帶活區域內經濟資源。這些神經末梢被激活，也使整個城市資源變得流動起來。
實際上，縱觀世界城市化、現代化和汽車化進程，街區化也是破解城市擁堵的一劑良藥。近年來，為應對這些城市擁堵難題，各國在采取對汽車擁有量直接調控、嚴格控制公務車的擁有和使用、征收高額停車費、優先發展公共交通等方式的同時，一直都是在發展小街區，通過暢通城市毛細血管，使城市路網稠密，四通八達，也就不會出現像我們一些城市經常發生的交通堵塞現象。在國內，成都市去年9月正式宣布將在年末前啟動建設九大“小街區規制”示范區，已經走出了探索之路，值得各地學習借鑒。
當然，我們也要看到，街區制的推行當前仍面臨著不少現實阻力。如人們的思想觀念誤區需進一步疏通，如可能還要受到一些單位和物業的阻撓，等等。因此，一則，建議各級政府機關要率先垂范，將政府機關和單位大院加快開放步伐，以進一步引領街區化的推行。二則，建議各地在城市規劃過程中，進一步強化街區制理念，并采取具體措施保證在現實中得以順利推行。三則，最重要的是，要通過加大宣傳、破除居民觀念上的藩籬，讓人們支持街區制規劃，才能保證街區制順利落地。
