翟寶輝:住建部政策研究中心城市建設與管理研究處處長、中國國際城市化發展戰略研究委員會旅游專委會專家顧問
作為城市規劃建設管理領域的頂層設計,《意見》中的很多提法具有劃時代意義,比如:《意見》以建設“現代化城市,讓人民生活更美好”為總體目標;以“和諧宜居、富有活力、各具特色”具體描繪現代化城市;以“有序建設、適度開發、高效運行”作為實現城市現代化的路徑等——這樣的目標和路徑至少可以引領城市發展20—30年。
面對當前地級以上城市交通普遍擁堵的現狀,《意見》提出“優化街區路網結構”,通過“新建住宅要推廣街區制”、“樹立‘窄馬路、密路網’的城市道路布局理念”等,解決這一最突出的“城市病”,這對城市發展將是一次劃時代的革命。
我國城市交通擁堵是由中國傳統大院文化和城市交通機動化快速發展的沖突導致的。過去我們關注的僅是道路面積占城市面積的比例,結果誤入寬馬路、大廣場的誤區;我們的道路面積與機動車數量之比不見得低于國外大都市,但我們的路網密度卻明顯偏低。如今我們的城市交通已經變得高度機動化,若不加密路網而只靠車輛限行,恐怕很難解決城市交通問題。在高度集約化的城市,時間就是財富。如果我們可以通過微循環、小循環解決交通擁堵問題,以空間換時間,就找到了降低城市交易成本的有效方法。
此外,推廣街區制后,小區物業的產權歸屬問題需通過法律渠道解決,這就要求新政策的落實必須于法有據;這也提示即將成為業主的市民,買房時要關注小區內的綠地、道路是否為代征,業主擁有產權的綠地面積多大,是否明確寫入合同等,以便將來維權。