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2025年03月13日
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2006年，綜合開(kāi)發(fā)研究院曾舉辦過(guò)一個(gè)深港合作論壇，當(dāng)時(shí)就提出了建設(shè)“港深都會(huì)”，到現(xiàn)在正好十年。這十年深港兩地確實(shí)發(fā)生了很大的變化，兩地合作雖然有很多曲折，但交流融合的程度是越來(lái)越深。
下一步如何推進(jìn)深港合作？在我看來(lái)，具體各個(gè)領(lǐng)域的合作當(dāng)然重要，但如果沒(méi)有一個(gè)大的愿景，沒(méi)有一個(gè)大的戰(zhàn)略，沒(méi)有一個(gè)可持續(xù)的機(jī)制，各方面對(duì)深港合作的認(rèn)識(shí)不到位，那合作起來(lái)就會(huì)很困難。要有一個(gè)像“一路一帶”這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)起來(lái)就有一個(gè)目標(biāo)，大家的認(rèn)識(shí)就凝聚起來(lái)了，事情就會(huì)好辦些。
為什么要提出“港深國(guó)際大都會(huì)”概念？
我認(rèn)為應(yīng)提出“港深國(guó)際大都會(huì)”這個(gè)愿景，因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)是可期待、可規(guī)劃、可報(bào)告的。十年前，沒(méi)有用“國(guó)際大都會(huì)”，只叫“港深都會(huì)”，現(xiàn)在完全可以用“港深國(guó)際大都會(huì)”了。因?yàn)榻裉焯帷案凵顕?guó)際大都會(huì)”和十年前提“港深都會(huì)”的背景、條件、意義和時(shí)機(jī)都大不一樣了，今天提“港深國(guó)際大都會(huì)”更有緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。我覺(jué)得現(xiàn)在在這個(gè)圓桌會(huì)議上明確提出“港深國(guó)際大都會(huì)”的愿景，旗幟鮮明地提出一個(gè)建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)，我認(rèn)為這是非常重要的。
首先，大都會(huì)的城市形態(tài)在國(guó)際上是一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。城市到一定規(guī)模的時(shí)候，就必然發(fā)展為都會(huì)區(qū)，在國(guó)際上就叫“Metropolitan Area”。今年4月份我去東京考察了東京都會(huì)區(qū)，發(fā)現(xiàn)東京就是打破行政阻隔，要素之間能夠流動(dòng)，通勤非常方便。去年底到首爾，坐著地鐵去看，感覺(jué)各個(gè)區(qū)域的分工都很好。紐約、倫敦等都是大都會(huì)區(qū)的形態(tài)。香港和深圳應(yīng)是更有條件走大都會(huì)區(qū)的發(fā)展形態(tài)。
其次，國(guó)際上的大都會(huì)不僅只是產(chǎn)業(yè)的合作，更多的是規(guī)劃、協(xié)調(diào)、通勤、統(tǒng)計(jì)、人口、婚姻、民生的問(wèn)題。我覺(jué)得某種程度上來(lái)講這都是港深兩地需要的。有人說(shuō)香港人不看GDP，不看經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和民生不是一回事，你可以不講GDP，但你不能不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能不講民生，民生在香港是一個(gè)大問(wèn)題，民生里面包括交通、住房、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等，這和產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施都有關(guān)系，這些香港民生的問(wèn)題都需要改善，與深圳也都有關(guān)系。
再次，現(xiàn)在港深也發(fā)展到了需要推進(jìn)大都會(huì)區(qū)建設(shè)的時(shí)候。未來(lái)十年，珠三角的軌道交通要連在一起了，香港要不要連通？原來(lái)香港建高鐵時(shí)還爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，將來(lái)我們的城軌都不等你爭(zhēng)了，我們自己連在一起了，你再不連通，將來(lái)更麻煩了。從國(guó)家的層面看也是需要的，國(guó)家現(xiàn)在特別希望香港有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也特別關(guān)注香港的民生問(wèn)題，港深國(guó)際大都會(huì)建設(shè)就是長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。
踐行“港深國(guó)際大都會(huì)”愿景的基礎(chǔ)是什么？
如果把“港深國(guó)際大都會(huì)”作為重要的戰(zhàn)略愿景，建議要做幾件重要的事：
第一，雖然港深政府層面有常態(tài)化的溝通機(jī)制，但還不夠，各個(gè)部門都應(yīng)有常態(tài)化的對(duì)接工作機(jī)制，包括兩地的規(guī)劃部門、交通部門、教育部門、環(huán)保部門等。首先是非常有必要成立一個(gè)跨境的規(guī)劃委員會(huì)，重要的交通規(guī)劃、城市發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施要對(duì)得上。倫敦的國(guó)際大都市有一個(gè)規(guī)劃委員會(huì)，舊金山灣區(qū)也有一個(gè)規(guī)劃委員會(huì)，規(guī)劃的協(xié)調(diào)是大都市區(qū)的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。
第二，啟動(dòng)重要的民生工程的建設(shè)，要有點(diǎn)力度，采取有效的措施，比如口岸的改革、通勤的便利、交通的銜接等。我上次從皇崗?fù)P(guān)，花了一個(gè)半小時(shí)，照理不應(yīng)該這樣的。兩地之間應(yīng)該加大力度，雖然都在談，也有改進(jìn)，但改進(jìn)沒(méi)有變化快，這個(gè)變化就是跨境的客流量的增加，需求比過(guò)去大很多。
第三，我認(rèn)為大都會(huì)區(qū)的統(tǒng)計(jì)很重要，紐約大都市區(qū)、東京大都市區(qū)，其實(shí)是一個(gè)統(tǒng)計(jì)的概念。因此，應(yīng)建立港深國(guó)際大都會(huì)區(qū)的統(tǒng)計(jì)體系，要統(tǒng)計(jì)出來(lái)，其規(guī)模、人口等各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)際上都會(huì)有影響力。
第四，各種要素比如人員、資本、科技、產(chǎn)業(yè)等如何流通。通過(guò)大都會(huì)區(qū)的建設(shè)促進(jìn)要素的流動(dòng)，不僅促進(jìn)香港的服務(wù)業(yè)北上，也推動(dòng)深圳和內(nèi)地的高端生產(chǎn)要素流向香港，為香港帶來(lái)更多的新產(chǎn)業(yè)、新就業(yè)和新結(jié)構(gòu)。雖然產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)的事情，但政府也是可以有所作為的。
提出這個(gè)愿景以后，這些事就好辦了。如果再能夠提升到國(guó)家的重要層面上來(lái)做這個(gè)事，好多事就比較好做。所以我的建議就是：應(yīng)明確把港深國(guó)際大都會(huì)的愿景提出來(lái)，成為港深合作的重要目標(biāo)來(lái)規(guī)劃、來(lái)落實(shí)。
