李迪華:翟處長提到了綠地問題,若小區(qū)中的綠地實際面積與合約標注面積不符,按照現(xiàn)行法規(guī),業(yè)主是可以與開發(fā)商打官司的。與綠地對應(yīng)的新問題是,現(xiàn)行規(guī)定要求劃定城市增長邊界、劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū),這意味著將來的城市不再可以如過去那樣肆無忌憚地把優(yōu)質(zhì)良田變成開發(fā)區(qū)。未來城市一定要對城市建成區(qū)做存量規(guī)劃,進行城市更新,這些工作都需要土地。土地從哪里來?建設(shè)用地性質(zhì)的城市綠地,必定有一部分要被更新成為公共服務(wù)性質(zhì)的建筑用地。
翟寶輝:第一,以往任何形式的開發(fā)也都不能肆無忌憚地占用農(nóng)田,全部要走合法程序;第二,城市更新決不意味著占地,我們完全可以在原本的裝配中騰出空地。此外,國家對于城市綠地有一個約束性指標,綠地率是只能增不能減的。
李迪華:我曾評審過華北某省一個小學的校園規(guī)劃方案,因為中央提出“綠色發(fā)展”,地方立法規(guī)定小學校園綠地率應(yīng)在35%以上,對綠地面積核算方式也有嚴格限定,實際綠地率超過40%。為了滿足小學校園的綠地率要求,學校寧可犧牲孩子們的戶外活動空間、接受不合理的建筑布局,這種強制規(guī)定合理性在哪里?綠地率只能增不能減,這種規(guī)定是否有科學依據(jù)?
翟寶輝:這其中可能存在一個適用的問題,小地塊還是大地塊算綠地、綠地率是在區(qū)域內(nèi)調(diào)整還是單體項目調(diào)整,都是有適用標準的,各地標準可能不同,但這不是由法律而是由程序決定的。拿出小學校園面積的40%建綠地,與一座城市建起了足以滿足城市綠地率需求的各類公園,這是兩回事。