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2025年03月13日
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《南京市“十三五”時期美麗鄉村建設行動計劃》發布后，市《關于落實發展新理念 加快農業現代化進程建設“強富美高”新農村的意見》也于日前出臺，“十三五”南京新農村建設目標值全部亮相，并從六大方面列出了24條實現路徑。
行動計劃中讓人眼前一亮的舉措很多，其中最新鮮的是提出了“經營鄉村”理念。什么是“經營鄉村”？國內外目前還沒有全面、權威的定義，實踐中一般理解為：將鄉村作為經營主體，去發現鄉村的自然人文資源，并對其優化重組和高效運營，從而形成獨具特色的核心競爭力，實現鄉村的自我增值和自我發展。
過去，有些地方將新農村建設狹義地理解為村莊建設，一味大拆大建，不管當地實際情況，不顧農民意愿。結果道路通了，房子氣派了，可村子非但沒富裕，反而空空蕩蕩沒了人氣，這就是不懂“經營”釀成的苦果。新農村建設是一項系統繁雜的工程，單純的硬件建設只是基礎，大力發展農村經濟、促進農民增收致富、不斷改善農村生態環境、構建文明和諧的鄉風才是需要大力“經營”的重中之重。
從建設到“經營”，有三大變化值得關注。一是變經濟發展為協調發展，不光要提高農民的收入水平，還要提升他們的生活品質，社會保障、公共服務、文化建設等領域都要得到大幅推進，這正是南京市“強富美高活”新農村建設目標的核心內涵。二是變輸血為造血，不再依靠投入拉動農村經濟發展，不再“等、靠、要”，而是激活鄉村自身活力，挖掘鄉村特色資源。同時強化農民的主體地位，給農民創造更好的生產條件和創業機會。三是變封閉為開放，打破傳統鄉村自給自足的經濟格局，把鄉村放到大的市場環境下通盤考量。只有開放，才能做到城鄉一體發展，產業融合發展。此次公布的“24條實現路徑”中，創建農產品全產業鏈模式、推動農產品、鄉村旅游產品線上營銷等多條舉措與此有關。
事實上，“經營鄉村”在南京并不乏樣本示范。十八大后，南京市立足實際，率先提出打造“美麗鄉村示范區”，并確立了“五美”標準，即空間優化形態美、村社宜居生態美、綠色發展生產美、創業富民生活美、鄉風文明和諧美。截至2015年底，全市基本建成100個美麗鄉村示范村和1000多平方公里示范區，創立了慢城油菜花、大塘金村薰衣草、湖熟菊花等一批特色品牌。多次獲得國內外獎項的棲霞樺墅村，引入國內頂尖的設計集團參與規劃，將特色物產開發、文化創意、多業態整合等融入鄉村建設，在發展鄉村文旅的同時，還積極探索產學研合作。他們與南農聯手種出的“江蘇最好吃大米”，更是“經營鄉村”最生動鮮活的案例。
我們常說鄉村是城市的根，“經營”好鄉村，農民才能在美麗家園里安居樂業，城里人才能看得見青山綠水，尋得到鄉愁。“十三五”藍圖已經繪就，5年后，千個美麗鄉村值得期待。
