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2025年03月13日
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能逐步轉(zhuǎn)換的當(dāng)下，創(chuàng)新已成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性指標(biāo)。全國(guó)諸多城市中，創(chuàng)新水平和能力究竟孰強(qiáng)孰弱？
廣東省社會(huì)科學(xué)院與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)2月29日聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)城市創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告，深圳、北京分別憑借產(chǎn)業(yè)化能力和科技研發(fā)能力，在創(chuàng)新水平上領(lǐng)跑全國(guó)。此外，全國(guó)城市創(chuàng)新前10強(qiáng)中，長(zhǎng)三角占50%，珠三角占30%，形成全國(guó)城市創(chuàng)新高地。
就珠三角而言，城市創(chuàng)新指數(shù)呈現(xiàn)“一超兩極四小龍”的格局：深圳是領(lǐng)頭羊，廣州、珠海構(gòu)成廣佛肇、珠中江兩個(gè)城市圈的創(chuàng)新極，東莞、佛山、惠州、中山等城市接受中心城市的創(chuàng)新溢出，形成各具特色的創(chuàng)新體系和模式。
深圳北京創(chuàng)新指數(shù)領(lǐng)先
從城市創(chuàng)新的角度來(lái)看，“北上廣深”這一排序已不符實(shí)。
這份研究報(bào)告從2014年的全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量百?gòu)?qiáng)市中遴選出60個(gè)城市，并且基于“發(fā)展基礎(chǔ)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化”三個(gè)關(guān)鍵維度，從8項(xiàng)核心指標(biāo)開(kāi)展分析。報(bào)告顯示，深圳這個(gè)近年來(lái)因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)而備受關(guān)注的城市，憑借著820分的指數(shù)得分排名第一，北京則以806分緊隨其后。
具體而言，深圳的“發(fā)展基礎(chǔ)”和“產(chǎn)業(yè)化能力”兩方面均為全國(guó)最佳。研究認(rèn)為，深圳體現(xiàn)出以創(chuàng)新企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)研聯(lián)系緊密、技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力強(qiáng)的城市創(chuàng)新模式。
此項(xiàng)研究的課題組組長(zhǎng)、廣東省社科院副研究員萬(wàn)陸告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，深圳的經(jīng)濟(jì)總量雖然在全國(guó)四大一線城市中最小，但深圳的人均GDP和開(kāi)放水平的得分都比較高。因此，基于創(chuàng)新視角來(lái)評(píng)價(jià)，深圳的發(fā)展基礎(chǔ)最好。
北京得分低于深圳，關(guān)鍵就在于技術(shù)供給水平上的差距。
作為國(guó)家創(chuàng)新投入最密集、高校科研機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的城市，北京聚集了大量的創(chuàng)新企業(yè)和人才，科研能力在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。然而，北京的創(chuàng)新動(dòng)力源更多是來(lái)自于大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，在企業(yè)研發(fā)水平、技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面都不如深圳。
“科研能力上，北京強(qiáng)于基礎(chǔ)科研能力，深圳強(qiáng)于企業(yè)科研。”萬(wàn)陸表示。
深圳、北京構(gòu)成了中國(guó)城市創(chuàng)新的“第一梯隊(duì)”，兩市的創(chuàng)新指數(shù)均為參評(píng)城市平均分的兩倍以上。研究分析，深圳、北京聚集著大量的創(chuàng)新企業(yè)、人才、平臺(tái)和資源，已構(gòu)成我國(guó)“一南一北”兩個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心。
上海雖排名第三，指數(shù)得分僅為544分，與緊隨其后的蘇州、杭州構(gòu)成“第二梯隊(duì)”。
報(bào)告指出，雖然上述三個(gè)城市的創(chuàng)新能力領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市，但對(duì)比深圳和北京卻存在顯著差距。其中，上海的發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)研發(fā)水平和技術(shù)供給水平也均排名靠前，但是缺乏“BAT”等創(chuàng)新型企業(yè)巨頭，直接服務(wù)市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)育較緩。
此外，蘇杭兩市企業(yè)創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)化能力也比較強(qiáng)。因此，“第二梯隊(duì)”形成以上海為龍頭，蘇州和杭州為兩翼的長(zhǎng)三角國(guó)家級(jí)創(chuàng)新聚集區(qū)。
珠三角領(lǐng)頭廣東創(chuàng)新梯隊(duì)
報(bào)告顯示，創(chuàng)新指數(shù)較高的城市主要集中在沿海地區(qū)，在排名前十的城市中，長(zhǎng)三角占一半，珠三角占3席，環(huán)渤海、中西部各占1席。
值得注意的是，廣州不僅無(wú)緣第一、第二梯隊(duì)，并且位于西安之后，排名第七。
萬(wàn)陸分析，導(dǎo)致廣州的創(chuàng)新水平排名比較靠后的原因大概有三方面：
一是廣州過(guò)去以重化工業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯，導(dǎo)致有限資源過(guò)多投入到資本密集型產(chǎn)業(yè)中，對(duì)創(chuàng)新投入形成了擠出；二是廣州的國(guó)企數(shù)量較大，而國(guó)企在創(chuàng)新方面的積極性和投入向來(lái)不如民企高；三是本次研究所采集的數(shù)據(jù)為2013年的數(shù)據(jù)，因此有一定滯后，廣州近年來(lái)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的投入和成績(jī)沒(méi)有得到及時(shí)體現(xiàn)。
研究認(rèn)為，西安、武漢、廣州等國(guó)家和區(qū)域中心城市，大多高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)云集，作為傳統(tǒng)科技強(qiáng)市，盡管在“第三梯隊(duì)”，其創(chuàng)新水平依舊居于全國(guó)前列。只是，受到傳統(tǒng)科研體制的束縛，這些城市的科研生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象并沒(méi)有得到根本解決。
報(bào)告還對(duì)廣東省內(nèi)的16個(gè)城市創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)行分析，并分為4個(gè)梯隊(duì)。其中，領(lǐng)頭羊?yàn)樯钲冢坏诙蓐?duì)是廣州、珠海；第三梯隊(duì)是東莞、佛山、 惠州、中山；第四梯隊(duì)是江門(mén)、肇慶及粵東西北城市。
研究顯示，從區(qū)域位置來(lái)看，廣東省內(nèi)的城市創(chuàng)新指數(shù)呈“一超兩極四小龍”的格局，及“珠三角創(chuàng)新核心-東西北創(chuàng)新外圍”的區(qū)域分布特征。
深圳以優(yōu)異成績(jī)遠(yuǎn)超廣東其他城市，廣州、珠海構(gòu)成廣佛肇、珠中江兩個(gè)城市圈的創(chuàng)新極，東莞、佛山、惠州、中山等城市接受中心城市的創(chuàng)新溢出，發(fā)展各具特色的創(chuàng)新體系和模式；粵東西北地區(qū)由于創(chuàng)新輻射小，創(chuàng)新資源少、創(chuàng)新需求弱，整體創(chuàng)新水平仍低于全省平均。
需要指出的是，珠海表現(xiàn)搶眼，不僅在全國(guó)排名第八，僅次于廣州，省內(nèi)排名也居于第三，同樣緊跟在廣州之后，而且珠海的產(chǎn)業(yè)化能力甚至超越廣州、佛山等老工業(yè)城市。報(bào)告分析，這主要得益于珠海快速發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及活躍的金融服務(wù)。
萬(wàn)陸認(rèn)為，近年來(lái)，珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是得分高的主因。同時(shí)，珠海的公共研發(fā)支撐充足，擁有較強(qiáng)的科技服務(wù)水平，產(chǎn)業(yè)化能力也較強(qiáng)。
