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2025年03月14日
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之所以會出現這種“半城市化”的現象，是因為勞動報酬、子女教育、社會保障、住房包括選舉權和被選舉權等都依附于城鄉二元戶籍機制之上，只要戶籍身份未發生根本性更替，這些“固有權利”就難以隨之遷徙。近年來，雖然一些地方在戶籍問題上有過一些比較吸引眼球的動作：取消暫住證，代之以居住證；換掉了過去的紅藍本，換之以同樣的戶籍薄顏色……但城鄉二元戶籍壁壘的根本性問題鮮有全面觸及，反倒是功利色彩愈顯濃郁。
前幾年，一些大中城市為促進本地經濟發展，面向外地戶籍人員設置了種種入戶門檻，其中就有購房、投資、學歷等指標。許多優惠政策本身是面向當地城市居民，所以外來戶籍人員要想融入城市，必須以更多成本跨越重重制度障礙。以筆者所居地為例，一方面規定九十平米以下可享房貸優惠，至低可兩成首付，另一方面，當地開出的入戶條件是，住房面積突破一百平方米，新房總價不低于50萬元。這也就意味著，除非你具備足夠實力，否則，你不得不在九十平米購房優惠政策和入戶問題上作出艱難抉擇。
而隨著房價的一路高漲，在此番各地祭出的房價調整政策中，外地戶籍人員再次被置于差別待遇的現象屢見不鮮，且似乎理所當然。
一提起戶籍問題，雖然許多地方均表示高度重視，但在具體實施上，往往又有意無意地鍥入功利因素，最為冠冕堂皇托辭是循序漸進。從制度推進方式上看，講究方式當然有必要，但不能不說的是，許多城市最終選擇的是“拔將軍”式戶改政策，即以一紙政策規定，便將農村優質人才和資源攫取一空，在導致農村人才和資源“空心化”的同時，還令農村發展無力，致富步履更顯蹣跚。
半城市化”，實際是戶籍功利主義煮的“夾生飯”。并不否認戶籍改革可能遭遇重重困難，但戶籍改革的本質是公民自由遷徙權利的回歸，而非作為經濟發展的籌碼，左添右減。換言之，將公民權利功利化，這樣縱使眼前有所發展，但因形成利益輸送慣例的，付出的代價只會更大，改革更加困難。（幾又）
