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2025年03月13日
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7日起，河北省政協(xié)十一屆四次會議將在石家莊召開，2016年省級地方兩會就此拉開大幕。在未來一個月左右的時間里，各地將如何規(guī)劃“十三五”，如何設(shè)定2016年GDP目標等，值得觀察。此外，人事議題備受關(guān)注，屆時料將有三名代理省長“轉(zhuǎn)正”，多個空缺要職有望填補。
河北打頭陣，省級地方兩會將密集召開
根據(jù)公開報道，河北省政協(xié)十一屆四次會議今起召開，會期4天半。河北省第十二屆人民代表大會第四次會議明起召開，會期5天。
中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除河北外，寧夏、福建、新疆也將在本月上旬進入“兩會時間”，三地均將從10日起召開政協(xié)會議，并從11日起召開人大會議。另外，甘肅、河南兩地的兩會啟動時間確定在1月中旬。
1月下旬，將進入省級地方兩會召開密集期，開幕時間主要集中在22日至26日，包括北京、云南、浙江、廣東等十余個省份。
不過截至目前，包括安徽等在內(nèi)，尚有一些省份未對外完全公布兩會召開時間。
重頭戲：將審查本省份“十三五”規(guī)劃綱要
今年是“十三五”開局之年。3月5日起召開的十二屆全國人大四次會議，將審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。
在全國兩會之前舉行的省級地方兩會上，人大會議將審查(和批準)本省份國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，確定未來五年的發(fā)展藍圖。
去年10月，中共十八屆五中全會提出了對制定“十三五”規(guī)劃的建議，劃定“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”、“貧困縣全部摘帽”、“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”等發(fā)展目標；提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
在今年省級地方兩會上，各省份將怎樣因地制宜，勾畫各自具體的“十三五”發(fā)展藍圖，有待觀察。
各地將如何設(shè)定2016年GDP目標？
省級地方兩會上，各省份將如何設(shè)定當年GDP目標，成為一大看點。
在中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)下，去年，各省份在當?shù)貎蓵蠌娬{(diào)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，克服“速度情節(jié)”，紛紛下調(diào)甚至取消了當年的GDP增長目標。
在經(jīng)濟下行壓力仍然較大的今年，各地將如何設(shè)定GDP目標？中新網(wǎng)記者注意到，近期隨著各省份經(jīng)濟工作會議的陸續(xù)召開，一些地方提前披露了2016年經(jīng)濟增長目標，其中值得注意的是，一些地方將經(jīng)濟增長預(yù)期目標設(shè)置為一個區(qū)間，比如黑龍江設(shè)為6%-6.5%，吉林設(shè)為6.5%-7%。
在接下來相繼召開的省級兩會上，會不會有更多省份將經(jīng)濟增長預(yù)期目標也設(shè)為一個區(qū)間，會不會有更多省份效仿上海去年做法取消GDP目標，各方關(guān)注。
“全面兩孩”配套政策料成熱點話題
去年年底，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，已于2016年1月1日起施行。
依據(jù)新法，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，新法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
1月5日晚，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》印發(fā)。決定提出，實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批。此外，要完善相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。
國家衛(wèi)計委1月6日發(fā)布通知，要求各省份及時提請省級人大或其常委會修訂本省份人口與計劃生育條例，重點修訂生育調(diào)節(jié)、獎勵與社會保障、出生人口性別比治理、社會撫養(yǎng)費征收管理、法律責任等相關(guān)條款。
目前，廣東已率先通過合法生育獎勵30日產(chǎn)假的新計生條例，山東正在就“合法生育產(chǎn)假延長60日”等征求意見，其他多地也在起草配套政策措施，并履行相關(guān)法律程序。
各地延長生育假應(yīng)是多少天？男方陪產(chǎn)假會不會增加？這些關(guān)涉千家萬戶的配套政策，料將成今年省級地方兩會上的熱點話題。
人事看點：三代理省長料“轉(zhuǎn)正”，多要職待補
除了經(jīng)濟、民生等方面的內(nèi)容，人事議題也是每年省級地方兩會的一大看點。
目前，31個省份中，尚有貴州、福建、江蘇三地政府“一把手”為代理狀態(tài)。
屆時，貴州的孫志剛、福建的于偉國、江蘇的石泰峰，將以代省長的身份在今年的省級人代會上作政府工作報告。三人有望在今次會議上通過相應(yīng)選舉程序后“轉(zhuǎn)正”。
此外，由于人事調(diào)整和反腐“打虎”的影響，當前，包括河北省人大常委會主任等在內(nèi)，一些省區(qū)市人大、政府、政協(xié)中多個要職出缺待補。今年的省級地方兩會是否涉及這些人事調(diào)整，也頗受關(guān)注。
