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2025年03月13日
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北京！北京！
在北京IT行業打拼十余年的樊小宇，終于盼來讓北漂們期待已久的積分落戶政策，但當他根據網上盛傳的“北京積分落戶”計算器為自己計算一番后才發現，落戶北京基本上是一顆看得見卻吃不著的酸棗。“這個政策讓落戶北京打開了一個口子，但規定的條件相當苛刻。”樊小宇無奈地稱。
根據日前公示的《北京市積分落戶管理辦法（征求意見稿）》要求，落戶北京的基本條件包括：有北京居住證、年齡不滿45周歲、在京連續繳納社保7年以上、符合計生政策、無犯罪記錄等。另外，還有附在后面的近十個加減分項。記者對比發現，單從基本條件看，北京遠高出已實施積分落戶政策的上海、廣州、天津等城市，成為“門檻最高”的積分落戶城市。
12月15日，國家應對人口老齡化戰略研究秘書組副組長黨俊武接受《華夏時報》記者采訪時則表示，北京積分落戶政策門檻高，與比較側重由城六區向周邊地區疏散功能有關，該政策有利于引導人口有序流動。
史上最嚴
繼上海、廣州、天津出臺積分落戶政策之后，北京終于姍姍來遲。
早在今年初，北京市在《2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案》中提出，居住證、積分落戶政策的研究制定任務將在12月底完成。
12月7日，北京市委《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》全文對外發布，旨在要求全面落實疏解非首都功能任務，集中力量在通州建設市行政副中心；與此同時，提出了將嚴格控制人口規模，實施居住證制度，穩妥推進在京穩定就業和生活的常住人口的落戶工作。
記者從征求意見稿中了解到，除了上述幾個積分落戶的基本條件外，后面還附有涉及申請人的教育程度、居住區域、就業區域、納稅額度、專業技術、信用記錄、守法記錄等多個加減項以及相關分值，但并未具體提出多少分數線對應的申請情況。
即便不算減分項，按照網上流傳的“北京積分落戶”計算器只計算所有加項，即按最高標準可得101分，測試給出的結論是：此分值在全北漂中排77255名。也就是說，即便按照最高標準得出了極限分值，依然不能肯定可以落戶北京。
根據北京市委市政府此前已做出的決策，到2020年，北京市的常住人口須控制在2300萬人。這意味著，未來5年內，北京只剩不到150萬人的人口增長空間，平均每年不到30萬人。
“北京的人口壓力比其他城市都大，為此，北京積分落戶的門檻肯定會更高，申請涉及的條件范圍也會更多一些。”12月15日，京師律師事務所律師劉江平對《華夏時報》記者說，“雖然北京相關人口的基數比較大，但相比已經實施了積分落戶的地區，北京每年申請下來的人數不過萬人。”
據了解，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的人數僅為6000人，何況北京積分落戶政策限制人口過快增長的導向性更為明顯。
優化人口結構
如果你把北京積分落戶簡單理解成北京在吸納外地人進京就錯了。北京在人口已現擁擠背景下的戶籍改革，還要兼顧引導人口流向、優化城市結構的職能。
記者注意到，征求意見稿中的加減分項部分明顯有異于其他地區政策的內容，部分積分完全與城六區（東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區）掛鉤，而且分值相對較高。
比如，就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區的申請人，滿1年，積4分；滿2年，積8分；滿3年及以上，積12分。相反，就業地和居住地均由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，滿1年，減4分；滿2年，減8分；滿3年及以上，減12分。就業地和居住地其中一項發生變化時分值同樣有相應的變化。
“這是北京根據首都功能的定位以及地區實際情況進行的調整，一方面要嚴控人口增長，在這個目標下來設定積分落戶制度；另一方面，要加強城市功能的規劃、產業結構的調整、服務設施外移等手段，進行相關人口疏散。”黨俊武說。
在黨俊武看來，人隨業走，城六區企業外遷是趨勢，同樣符合北京未來的“十三五”規劃。北京市“十三五”規劃的建議提出，未來5年要嚴格控制北京人口規模，積分落戶便是為了實現這個目標的舉措之一。
據統計，2014年，北京市城六區常住人口為1276.3萬人。而北京市“十三五”規劃的建議提出，未來5年要嚴格控制北京人口規模，城六區常住人口比2014年下降15%左右，也就是說，東城、西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山的人口將不增反降，預計將減少近200萬人。
不過，針對該政策持有反對意見的專家也不在少數。人文經濟學會特約研究員黃文政認為，調整經濟結構、發展高端產業，需要高素質的人才，但這種高門檻是伴隨城市發展和需求油然而生的，而不是人為設置的。
黃文政舉例稱，過去30年來，北京城區人口翻了多倍，但北京并沒有垮掉，而是變得更好：人均住宅面積從不到7平方米增至近30平方米，地鐵線路從2條增至14條，機場年客流量從100多萬增至8500萬，去上海的航班從每天幾班增至上百班。在他看來，北京這次設定天花板的最后結果一定會被經濟規律的現實沖破。
“我對積分落戶類的戶籍限制一直持反對意見，戶籍政策的改革方向應是逐步放松直至完全取消限制。”黃文政對《華夏時報》記者說。
