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2025年03月13日
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《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，推進以人為核心的新型城鎮化。提高城市規劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。
2014年寧夏的城鎮化率已達到53.6%,作為民族地區和欠發達地區，寧夏的新型城鎮化建設既面臨著機遇又面臨著挑戰。2015年11月21日，由寧夏回族自治區黨校社會與文化教研部、北方民族大學社會學與民族學研究所承辦的2015年寧夏社會科學學術年會社會學會分會在北方民族大學召開，與會專家學者主要就寧夏新型城鎮化建設及新型城鎮化建設中相關問題進行了探討。
堅持問題導向，加強新型城鎮化建設。專家學者就寧夏城鎮化建設的現狀、問題和解決問題的措施進行了交流，特別是針對城鎮化進程中的“半城市化”現象進行了探討。有的學者認為，截止2014年底，寧夏的戶籍城市化率為40%，比統計部門公布的城鎮化率低了13.6個百分點。其中，城鎮化中的相對一部分人口處于“半城市化”狀態，也就是說，許多農民雖然已在城市就業生活甚至定居，但各種原因導致其和家人并沒有完全融入城市，從自我認同和社會認同的角度看，他們不把自己當做、也不被別人當做“城里人”； 他們也沒有把戶籍轉入城鎮；在享受到的公共服務和公共產品方面，與城鎮居民還是有差別。這些已在城鎮就業生活的農民，在生活方式、觀念和身份上還不是完全意義上的城鎮居民。有的學者認為，一些農民工處于“半城市化”狀態，主要原因有三方面：住房問題難以解決，收入難以保持穩定，社會保障難以實現。要提高戶籍城鎮化率，解決“半城鎮化”現象，就要從解決處于“半城鎮化”狀態的農民工的戶籍、住房、就業、社會保障以及提高農民工自身素質等方面著手。有學者提出，要制定有利于婦女進城務工的政策，創造農民工家庭進城的條件，營造農民工市民化的環境。
推進新型城鎮化進程中人們高度關注的問題。專家學者就智慧城市背景下的社會問題進行了探討。“互聯網+智慧城市”是當前我國城市建設的發展路徑，智慧城市建設需要融合更多的信息化技術，以滿足智能化社會的發展需求。同時，智慧城市建設也對社區治理提出了挑戰，要求基層管理者適應社會發展積極應對。有學者認為，養老服務均等化是新型城鎮化進程中的重要內容，原有的養老服務不均等是由制度差異造成的身份差異，養老觀念落后，是缺乏社會、政府、家庭力量協調機制不夠所致。要樹立養老服務均等化價值取向，優化養老資源配置，協調政府、社會、市場、社區的關系，打破城鄉二元體制，建立新型的養老服務保障體系等。有學者認為，在經濟社會轉型期，農村老年人的養老問題日益成為人們關注的焦點。一方面，老年人過度依賴家庭養老，不愿到機構養老；另一方面，家庭養老功能不斷弱化，家庭養老面臨過度依賴而又靠不住的困境。農村老飯桌似乎是解決家庭養老問題的一條途徑，但是僅僅解決了農村老年人的吃飯問題，并不能解決農村老年人的日常照料和精神慰藉等問題。
