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2025年03月13日
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對所轄社區(qū)適育女性進行生育愿望調(diào)查和統(tǒng)計是４５歲的王莉萍一項重要的日常工作。她的身份是一名基層計劃生育官員，在杭州西湖邊一個社區(qū)從事基層計劃生育工作剛滿５年。
在北京剛剛閉幕的十八屆五中全會上，中國決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。隨著全新二孩政策的實施，外界對執(zhí)行這項生育政策的中國計生官員的前途產(chǎn)生了懷疑：這些人的職業(yè)前景是否因此黯淡？
“城市社區(qū)人口流動性很大，過去的計生工作一直很繁忙。”王莉萍說，“而如今的新政意味著社區(qū)的計劃生育考核壓力不會像原來這么重。”
中國在上世紀(jì)７０年代初全面推行計劃生育政策，１９８２年確立為基本國策。在中國，有數(shù)以百萬計的計生官員在執(zhí)行著這項政策。
“上世紀(jì)９０年代，青海農(nóng)村重男輕女嚴(yán)重，優(yōu)生優(yōu)育意識比較淡薄。”１９９２年就在青海省海東市互助土族自治縣威遠鎮(zhèn)擔(dān)任計生官員的劉淑娟回憶，那時凌晨５點鄉(xiāng)長書記就吹哨子，計生工作人員帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生坐著手扶拖拉機進村，逐家逐戶做工作。
專家估算，４０多年來，計劃生育讓中國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生４億多人。這項政策緩解了對資源環(huán)境造成的壓力，也創(chuàng)造了較長一段時間的人口紅利期。
事實上，中國的生育政策也并非一成不變。“中國一直在漸進性地調(diào)整生育政策，軌跡是從‘雙獨兩孩’，到‘單獨兩孩’，再到全面放開兩孩。”中國中部省份河南省承德市雙灤區(qū)原計生局副局長宋金霞從事計劃生育工作３０多年，她經(jīng)歷了整個計生政策調(diào)整的時代。
“人口能得到控制，要歸功于這些計生官員的參與。”復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲說，如今新的生育政策下，計生部門的職責(zé)也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。計生部門的服務(wù)人群正在由過去的已婚育齡人群向包含未婚人群在內(nèi)的全部人群轉(zhuǎn)變。
“辦公室還沒有就何時執(zhí)行政策變化‘收到任何通知’。”王莉萍說，不過，可以預(yù)見，隨著更多的人申請生育二孩，工作量會隨之增加。
從２０１５年開始，國家衛(wèi)計委發(fā)文明確要求各地對生育第一個孩子全面實施登記政策，原則上不再審批。這也就意味著，計生部門的職能也更多地由過去的管理向未來的服務(wù)轉(zhuǎn)變，人們在辦理生育手續(xù)上將更為便捷。“相關(guān)家庭只要提供結(jié)婚證明和一孩生育申請去相關(guān)部門備案即可。”浙江省衛(wèi)生計生委計生管理處處長潘祖光說。
中國計生官員還有另一項重要職能就是關(guān)注公眾的生殖健康。“計生工作還包括對未婚女性的避孕指導(dǎo)、新婚夫妻的家庭關(guān)系、夫妻生活、夫妻生殖健康，引導(dǎo)孕期女子、孩子出生后育兒期的引導(dǎo)等多項復(fù)雜的工作。”王莉萍說。
