以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
近期，湖南省衛(wèi)計委表示，對中央五中全會公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理。對此，國家衛(wèi)計委回應(yīng)，各地各部門不得自行其是。(11月1日《新京報》)
國家衛(wèi)計委回應(yīng)所稱各地各部門不得自行其是，顯然是指全面“兩孩”政策必須依法啟動實施，還需提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。
盡管湖南省衛(wèi)計委的表態(tài)有點超前了，但“不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理”，又與現(xiàn)階段相關(guān)工作并不沖突。從啟動實施“單獨二孩”政策，到施行全面放開二孩政策，中間相隔兩年時間，但并未形成“單獨二孩潮”，預(yù)計在今后兩年內(nèi)也難以掀起“全面二孩潮”，生育觀念的轉(zhuǎn)變需要相當長的時間來加以調(diào)整，生育二孩的經(jīng)濟和精神成本之大注定會讓很多人望而卻步，自然在公開政策到立法執(zhí)行期間發(fā)生事實生育二孩的概率極低，所謂違法成本和執(zhí)法風(fēng)險都很低。
對于國家衛(wèi)計委所稱在此之前各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是，我理解實際上是有許多事情需要銜接做好的。首先，在原有政策與即將執(zhí)行的政策之間，各地衛(wèi)計部門應(yīng)該動起來，既不盲目冒進，但也不能故步自封，需從更加人性化的角度關(guān)心和回應(yīng)公眾的生育需求，實際上說白了就是要提前適應(yīng)全面二孩政策，為下一步更好地實施提供優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。其次，在調(diào)整工作方向的同時，衛(wèi)計部門及其工作人員觀念的轉(zhuǎn)變尤為重要，不僅僅是工作方法方式的轉(zhuǎn)變，更是對推行二孩政策積極意義的認識到位，這也不僅是今后相關(guān)宣傳服務(wù)的必備，而且一旦認識上不到位或出現(xiàn)偏差，則更加不利于政策立法落地的實施，甚至帶來副作用。
盡管整個社會對于生育二孩的信心與動力不足，但作為衛(wèi)計部門更應(yīng)在政策正式實施前嘗試設(shè)定“彈性執(zhí)行服務(wù)區(qū)”。比如，加強全面生育二孩的宣傳服務(wù)指導(dǎo)；再比如，做好意愿生育二孩育齡夫婦的信息統(tǒng)計。還有，對已經(jīng)懷孕的育齡夫婦做好相應(yīng)的對接服務(wù)。另外，對于大齡婦女但有意愿生育二孩的，不妨通過貼心安全的技術(shù)引導(dǎo)，幫助她們調(diào)整身心，做好提供相應(yīng)服務(wù)的充分準備等等。
如果說兩年前實施的“單獨二孩”政策已令較為年輕者受益的話，那現(xiàn)在“全面二孩”政策真正的適合人群，可能會是年紀更大但大都不是獨生子女的“70后”。在過去的兩年里有很多人幾乎錯過了受孕二孩的最佳時機，而現(xiàn)在政策還需盡快落地，因為有很多人正在與時間賽跑，假如各地各部門真的在機械地執(zhí)行“不得自行其是”，那無疑是對首批意欲享受全面二孩人群“潑冷水”。
所以，在全面二孩落地之前，各地各部門不是不得自行其是，而是需要做的事情多得很，因為這不僅關(guān)系到今后執(zhí)行政策所需觀念、措施的到位，更關(guān)系到國家政策調(diào)整所預(yù)期的效果。
